【2017-10】吴桂英:学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神筑牢朝阳区各项工作思想行动基础

【2017-10】吴桂英:学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神筑牢朝阳区各项工作思想行动基础

当前,全市上下正围绕“抓好‘两贯彻一落实’,迎接党的十九大”,全面推进改革发展稳定各项工作。朝阳区作为首都“四个中心”功能的重要承载区和疏解非首都功能的关键区域,紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神,以市第十二次党代会精神为指引,从解决认识问题、方法问题、动力问题入手,区委区政府统筹谋划、干部群众攻坚克难、社会力量广泛参与,全区上下自觉从“要我疏”“要我治”转向“我要疏”“我要治”,在“疏解整治促提升”上形成高度共识,凝聚强大合力。

提升站位,从解决认识问题入手,强化思想保证

习近平总书记系列重要讲话精神是新形势下做好各项工作的强大思想武器。朝阳区以深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神和市第十二次党代会精神为重点,持续掀起学习贯彻的热潮,切实把总书记重要讲话精神和市委各项决策部署传达到每一个党组织和每一名党员干部。

牢固树立“四个意识”。围绕首都城市战略定位,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,增强疏解整治促提升专项行动的自觉性和责任感。各级干部不断深化“看北京首先从政治上看”的担当意识,从政治上考量,在大局下行动,坚持在“疏”字上持续用力、在“舍”字上保持定力、在“优”字上集中发力。在工作推进中聚焦重点领域、重点地区、重点项目和综合整治,强化思想、组织、政策、法治和纪律“五大保障”,解决“疏什么,怎么疏”的问题,在思想上迅速提高站位、凝聚共识。

科学运用“四种思维”。习近平总书记强调要努力学习掌握科学的思维方法,朝阳区在实践中不断探索、践行,为发展破题。一是培养战略思维。未来五年朝阳仍处于大有可为的重要战略机遇期,全区干部不断深化对“新、转、疏、补、稳”阶段性特征的认识,坚持跳出朝阳看朝阳,明确“五个当好” 角色定位,深入落实首都城市战略定位,积极融入京津冀协同发展大局。二是坚持系统思维。按照“总体规划,分步实施”的原则,结合新版北京城市总体规划,抓紧深化全区未来发展战略的系统研究,加强区域规划深化与管控研究,盘点未来五年的疏解减量空间,建立疏解台账,制定分阶段实施方案。三是鼓励创新思维。以“疏解增绿上水平”为主线,明确在国际一流和谐宜居之都建设中的四项任务,即在优化提升首都功能中发挥重要载体作用,在首都城市发展格局中发挥重要廊道作用,在首都生态环境建设中发挥好绿色屏障作用,在全市城乡结合部治理中发挥先行先试作用。四是明确底线思维。强化纪律监督,提前梳理廉政风险点,做好风险防控。严格执行和落实产业发展政策,对不符合首都城市战略定位的项目坚决不予审批。通过政府购买法律服务,确保每项重大疏解都有风险评估、有法律支撑。

深刻认识“五个关系”。在疏解过程中审时度势,引导干部抓住核心关键,正确理解和准确把握舍和得、疏和补、低和高、拆和管、进和稳五个关系。在思想瓶颈上,逐步引导党员干部深化“有舍才有得,先减而后增”的思想认识,不断解放思想,抛下包袱;在疏补结合上,着力推动疏解非首都功能和补齐公共服务短板同步进行,以不断增强群众获得感和幸福感为根本目的;在标准把握上,深化对“什么是低端产业,准入门槛怎么定,增量怎么控制”等问题的理解,确保健康发展和可持续发展,增强发展后劲;在管护利用上,强化工作的延续意识,确保新旧衔接过程中整体区域井然有序;在整体推进上,注意方法和尺度,放眼长远、从长计议、稳扎稳打,确保全区经济社会大局稳定。

因势利导,从解决方法问题入手,增强行动自觉

习近平总书记“7·26”重要讲话所坚持和强调的方法论,对于实现疏解整治促提升工作的统筹谋划和系统推进具有重要的指导意义,全区上下自觉以总书记重要讲话精神为引领,推动讲话精神形成生动实践。

突出规划设计。从规划出发,重新认识首都城市战略定位,更加自觉把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、“一核”与“两翼”的关系,结合朝阳工作实际,厘清在首都大局中的发展站位、在北京城市规划中的功能定位、在首都空间格局当中的历史方位,加快编制朝阳区规划实施要点,强化规划引领发展的战略定力。聚焦增量空间的优化布局和高效利用,提前做好规划实施的思路研究,围绕文化、科技创新和高精尖产业项目引入,明确规划实施路径。统筹利用腾退空间补短板,完善教育、医疗、停车等公共设施,多建绿地,改善人居环境。

发挥典型示范。充分发挥和尊重基层首创精神,深入挖掘拆违控违、背街小巷治理、农村环境整治提升等方面涌现出来的好经验、好做法,积极总结和推广西直河市场腾退过程中坚持以思路带动,实现“双升双减”局面(产业升级、管理升级、违法建设减少、安全隐患减少)的做法,在全市范围内进行经验推介,为全市有序疏解非首都功能提供了“朝阳范本”。左家庄街道在推进“开墙打洞”整治过程中,坚持党建引领,通过“统思想、抓统筹、强作风、促和谐”四步联动工作模式,在全区率先完成“无开墙打洞街道”创建工作,形成了较强示范效应。孙河乡在拆违建绿工作中,立足城市森林湿地公园的定位,高标准建设北京“生态绿肺”,打造首都生态文明建设的“金名片”,受到各方关注认可。

强化宣传引导。充分发挥朝阳宣讲团作用,打造“四层五讲”宣讲模式,统筹推进区级领导、区委宣讲团、二级班子和“千名干部下基层”四层立体分层分众宣讲,把习近平总书记视察北京重要讲话精神、“7·26”重要讲话精神、市第十二次党代会精神与朝阳区情相结合,帮助广大干部群众理解、领会疏解整治促提升工作内涵。依托人民网“北京朝阳”政务微博、人民网朝阳频道、“今日头条”北京朝阳订阅号等各类发布平台,以及“北京朝阳”政务微信、政务微博,“朝闻道”微信公众号,“北京朝阳”政务APP等区属新媒体平台,开设专题内容,增设专题版面,策划发布“学习习近平总书记‘7·26’重要讲话精神”“疏解提升”等微话题,构建全媒体宣传矩阵,形成强大宣传声势。

聚焦发展,从解决动力问题入手,凝聚强大合力

习近平总书记“7·26”重要讲话强调,“要牢牢把握人民群众对美好生活的向往”。朝阳区聚焦“区域发展、民生幸福”这个根本导向,发挥基层党组织的凝心聚力作用,发动社会力量参与共建共享,着力践行“以人民为中心”的发展理念,实现了区域发展品质和人民满意度“双提升”。

党建引领,周密组织。在全市率先成立功能疏解和人口调控领导小组,发挥党委政府在统筹协调、政策引导、资金保障等方面的作用,构建起全区统一领导、部门统筹协调、街乡具体实施的工作格局。着力强化责任落实,层层分解任务,签订责任书,压实压牢工作责任。聚焦年度疏解目标,组建10个“疏减稳”工作督导组,深入各部门、各街乡现场督导和实地检查,为全区疏解任务的顺利推进提供了有力支撑。开展“强党建、勇担当、重实效”作风建设年活动,组织“千名干部下基层”,切实把工作力量充实到疏解整治的第一线,指导基层工作,确保基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。十八里店乡建立了以基层党组织为主体的工作责任制,形成了“比学赶帮超”的工作氛围,为大面积连片疏解提供了坚强的组织保障。在“开墙打洞”治理工作中,街道系统涉及168个社区党委和974个居民党支部、284个社会单位党组织成为重要力量,18370名党员积极参与、大力宣传相关政策,最大限度凝聚群众共识。

注重共治,多方协同。注重激发基层群众主人翁意识,积极发挥“朝阳群众”“党政群共商共治”等品牌优势,充分调动基层单位和广大群众参与城市治理的积极性,努力营造广泛参与、共建共享的社会环境。潘家园街道在“开墙打洞”整治工作中探索形成“两专一群”工作方法,即通过一个专业劝导队、一个专业施工队伍和一个广泛参与群体共同协作,充分发挥党组织党员、社会组织和社区志愿者等各类主体的作用,引导被治理的对象转变为楼院治理的主体。雅宝路国际贸易商会等行业协会立足自身优势,搭建服务平台,积极参与雅宝路区域性市场疏解工作,多次组织雅宝路服装市场、潘家园眼镜城等区域性市场企业参加与河北省承德市、石家庄市产业协同对接会,积极向企业宣传优惠政策和优质配套服务。

提升品质,突出获得感。坚持以优化提升区域环境、补齐公共服务短板、切实增强群众获得感为目标导向,在加快低级次产业疏解腾退的同时,统筹利用疏解腾退空间,大力实施“留白增绿”“见缝插绿”,注重增加绿色空间,完善便民商业网点布局,切实增强辖区群众的安全感、获得感和幸福感。加快推进东部公园环和将府公园、马家湾湿地公园等大、中、小微公园建设,新增改造绿地面积470公顷。推进重点工程建设,萧太后河完成重要景观节点建设,全线河道实现贯通。注重疏补结合,拆除农副市场24家,同步建设121个便民商业网点。王四营乡集中20天拆除化工路沿线经营20余年的天宝旧货市场,缓解了困扰周边20多年的交通和环境问题,拆除空地将大部分用于绿化。朝阳副食总公司积极发挥国有企业的社会责任和表率作用,拆除的4500平方米旧仓库“变身”为二环边绿地。广渠路沿线五环桥景观节点已建成3.4万多平方米长条形绿带。三年来,朝阳区共拆除违法建设1800多万平方米,累计疏解升级商品交易市场236个,完成“开墙打洞”整治6572余处,重点村整治累计完成27个,新增改造绿地面积1250公顷,新增改造58个大、中、小微型公园绿地,建设提升402个便民商业网点,建成“一刻钟社区服务圈”199个,转型升级特色文化创意产业园区37个。

未来,我们将继续以习近平总书记“7·26”重要讲话精神为指引,坚持疏解与提升同步推进,旗帜鲜明地做好“瘦身健体”大文章,切实当好“四个中心”建设的主力军、“京津冀”协同发展的先锋队、首都生态环境建设的排头兵、首都高精尖发展的顶梁柱、全面从严治党的践行者,为国际一流和谐宜居之都建设贡献朝阳力量。

责任编辑:郭浩校对:刘佳星最后修改:
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