实施“智网党建”工程提升新时代基层党建工作质量（2）

探索新时代基层党建新思路新举措

按照十九大精神和习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”的要求，东莞将围绕提升基层组织力，突出政治功能，加快实施“智网党建”工程，积极探索基层党建新思路新举措，努力提升基层党建整体质量。

构建“一网统筹”基层党建新格局。实施“智网党建”工程，打破农村党建和城市党建的界限，构建线上线下“一网统筹”的区域化、信息化基层党建新格局。线下以“网格化”形式实现全面覆盖。在全市所有村（社区）划分党建网格，将所驻党员的管理责任落实到区域性的网格党组织，无论党员流动到网格中的哪个单位、哪个地域，党员户籍地、居住地、工作地如何不一致，都可以将其纳入管理、跟进服务。线上以“智慧党建”信息系统促进精准管理。在党务信息系统开发过程中就实施基层党建工作信息数据介入，通过信息化倒逼党务实践，所有基层党组织都要按统一的标准和规范来开展。运用大数据技术，通过分析党务运行数据，将党务工作全方位纳入监控，增强发现问题的精准度和时效性。线上线下融合推动便捷教育管理。开发移动党务模块，将缴纳党费、转接组织关系等日常党务工作以及党建学习资料等“搬上网络”“送入云端”，实现组织学习“全天候”，党员相互之间交流“零距离”。

铺开“智网党建”线上线下布局。实施“智网党建”工程系统性强、涉及面广。最核心是抓好四项任务：创建“智网党建协作组”。将全市所有村（社区）划分成3201个党建网格；按“一格一组”架构，由牵头单位党组织书记担任协作组组长，通过组织共建、活动联办、资源同享等形式，共同开展党建工作。开发“智慧党建”系统。系统包括党务管理、党员服务、信息发布、专项工作、数据分析等5大模块，可实现21项功能，实现党建工作的全面信息化。制定线上工作规程。逐一梳理上网的业务模块，分门别类，统一管理，保证业务规范统一、上下协调。构建组织领导体系。从市、镇（街道）、村（社区）三级建立领导小组，明确责任分工，落实工作任务，扎实抓好组织、领导、统筹协调和具体实施的全环节工作。

以责任清单推动落实主体责任。完善党建责任体系，建立健全责任清单，推动主体责任有效落实、建设标准有章可循、达标评优有尺可量。制定《镇（街道）党委抓党建责任清单》。参考地方党委建设的标准和要求，明确镇（街道）党委的工作责任，规范镇（街道）党委的自身建设，督促镇（街道）党委全面加强基层党组织建设。制定《市直单位党组（党委）抓党建责任清单》。明确党组（党委）的领导责任、保障责任和监督责任，由此形成机关党务全覆盖的具体规定和操作指引。

以规范化提升基层党组织建设质量。对内坚持抓好基层党组织标准化建设，推动高质量规范运作；对外强化党组织领导核心地位，促进发挥战斗堡垒作用。制定基层党组织建设质量标准清单。区分不同领域基层党建要求，分类制定村（社区）、机关、国企、学校、“两新”组织基层党组织建设质量标准清单，结合质量清单抓两头带中间，开展“达标创优”活动、深入开展软弱涣散村（社区）基层党组织整顿，提升党建质量水平。完善村级党组织抓统筹管大事工作机制。从制度设计上厘清和规范村（社区）党组织与其他各类社会基层组织的关系，探索建立惠民政策村（社区）党组织统筹机制，推动市、镇（街道）各类惠民政策、项目、资金等统一由村（社区）党组织承接、分配和落实，保证村（社区）党组织始终居于领导核心地位、发挥领导核心作用。拓展深化驻点工作任务。坚持常态化长效化开展镇街领导干部驻点普遍直接联系群众工作，及时了解并督促整治基层党建中的不规范、不落实等问题，协调解决群众反映的各类问题。

以队伍建设强化基层党建力量保障。坚持把建强队伍作为党建基础工程来抓，抓好基层党组织书记、专职党建组织员、党员等“三支队伍”建设，努力强化基层党建力量保障。选优配强基层党组织书记。大力实施“头雁”工程，着力建设一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的带头人队伍。突出抓好基层党组织书记及后备干部队伍建设，注重统筹选拔优秀创业能手、机关公务员、事业编制干部和村（社区）优秀干部担任党组织书记。建立任职培训和年度轮训制度，着力把基层党组织书记培养成为党务工作“业务通”、基层工作“多面手”。建立完善考核奖惩机制，制定抓基层党建工作综合评价方案，对工作成效进行精准评价，综合考评结果与工资绩效、入编、晋升挂钩，以完整统一的考评体系形成鲜明导向。创建专职党建组织员队伍。通过政府购买服务的方式，统一选聘一批专职党建组织员，按照一村（社区、单位）一人的标准，派驻到全市各基层党组织从事党务工作，担负起党员活动指导员、驻点联系联络员、智网党建网格员、党风廉政监督员的多重职责，保障基层党建工作的人员需求。抓好党员队伍建设。制定不同领域的先进标准，探索党员“评星定级”，使每个党员有“尺”可量、有“据”可评，营造学习先进、争当先进的良好氛围。探索实施发展党员“镇管村培”制度和离退休党员、村（社区）老党员、外出务工经商党员分类管理，丰富和创新党员发挥作用的途径，不断提高党员队伍质量，优化队伍结构。

以党建宣传增强基层党建群众影响力。着眼提升党建宣传的亲和力和带动力，积极探索创新宣传方式，拓宽宣传渠道。建设“党建专题馆”。在市展览馆所在的市中心广场建设“党建主题公园”，集中展示东莞党建发展历程、品牌项目、先进模范、辉煌成果，使展览馆既成为东莞当好“两个窗口”（向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口）的重要展示平台，又成为向广大市民宣传党建成果的重要展示平台。着力推动党建宣传常态化。广泛设立媒体党建专栏、专题、专页，适当提高召开党建新闻发布会、媒体通气会、发布新闻通稿等频次；着力提升党建宣传可接受度，充分发挥市场化媒介和移动端新媒体的传播优势，精准对接新时代群众的媒体喜好和习惯，让群众感受到党建工作无处不在，不断夯实基层党建的群众基础。