陈宝明：我国科技创新40年的实践与探索——纪念改革开放40周年（6）

三、改革开放40年我国科技创新的基本经验

中国特色自主创新道路在新中国成立之后就已开始摸索，改革开放之后正式开始了在全球化视野下的探索过程。我国科技创新发展之所以能取得如此显著的成就，概括起来主要有以下基本经验。

第一，坚持党对科技创新工作的全面领导，紧紧把握全面深化改革开放的大方向。党的领导是我国科技发展取得成效的根本保证。习近平总书记在两院院士大会上强调：“我们坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，为我国科技事业发展提供了坚强政治保证。”正是在党的坚强领导下，我国科技发展始终牢牢把握全面深化改革的总体要求，坚持让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，推动科技体制改革取得系统性、整体性、协同性进展。

第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国科技体制改革适应建设社会主义市场经济体制的根本要求， 坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用。改革中始终尊重科技人员的首创精神和创新实践，发挥市场各类主体的探索作用，诞生和形成一批高科技企业。不断建立和完善市场机制，深化科研院所的分类改革，推动应用型科研院所面向产业提供服务，强化企业技术创新的主体地位，到2017 年，企业在全社会研发经费支出中的比重达到77%。通过建立和完善公平竞争的市场机制，激发科技创新的市场原动力。正是由于坚持市场化改革方向，我国科技创新发展的效率和效益不断改善，形成科技创新成果充分涌流、经济社会发展技术基础不断提升改善的良好局面，这是我国实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的根本基础。

第三，遵循科技创新的基本规律。任何事物发展都有基本规律，改革的目的就是发现和遵循基本规律，并采取有效措施进行引导，使其能够更好实现预定目标。科技创新独特的运行规律主要体现在科技活动的累积性、创造性以及不确定性等方面。推动科技创新发展，就要重视科技研发的长期积累，尊重科技人员的创造性活动以及在管理上留有空间。除了这些规律，科技创新在与经济紧密结合、发挥第一动力作用上也存在着一些基本的规律。我国在不断发现和认识这些基本规律的基础上，通过体制机制改革不断释放科技创新活力，建立与科技创新发展要求相适应的体制机制。包括，加大对公益以及基础性科研机构的稳定性支持力度；通过改革科研项目和资金管理，建立符合科技创新发展需要的管理体制；调动科技人员成果转化和知识价值创造的积极性，既强调科技创新的目标导向，又允许科技人员自由探索等。由此可见，遵循科技创新的基本规律，就是解放科技生产力，促进科技创新生产的根本保证。

第四，紧密围绕国家发展的战略目标和任务需求。国家发展战略目标和任务是科技创新发展的根本目的，是科技创新能够发挥战略作用、体现战略价值的重要方面，也是我国经济社会发展对科技创新的基本要求。我国科技体制改革始终把支撑实现国家发展战略目标和任务作为根本方向，根据不同历史阶段的发展需求，从科学技术要面向经济建设，到新时代的“三个面向”，即面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，通过精心设计和大力推进改革，明确科技创新主攻方向和突破口，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。改革开放40 年来，正是由于紧密围绕国家发展战略目标和任务实施深化科技体制机制改革，才能使我国集聚全社会科技创新资源，不断解决制约国民经济和社会发展的瓶颈制约，推动国民经济立足科学发展前沿不断构筑先发引领优势，这是科技创新发展的根本价值体现。

第五，全方位推进开放发展，与各领域改革协同推进。开放是我国科技创新取得快速发展的重要途径。通过深化科技体制改革，扩大国家创新体系的开放力度，融入全球创新网络，为我国科技创新创造良好的外部环境。通过破除制约科技对外开放的体制机制障碍，使科技人才和各类创新主体能够积极开展对外交流与合作，推动创新资源双向流动，显著提升我国的科技创新能力。在深化科技体制改革的同时，注重统筹中央和地方改革部署，强化部门改革协同，注重财税、金融、投资、产业、贸易、消费等政策与科技政策的配套，加强工作衔接与协调，形成改革合力，从而更大范围、更高层次、更有效率地配置创新资源。