陈宝明：我国科技创新40年的实践与探索——纪念改革开放40周年（7）

四、我国科技创新发展面临的新形势与新机遇

站在改革开放40年的起点上，来看我国科技创新发展面临的新形势与新机遇，从国际来看，主要是新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战；从国内来看，主要是高质量发展的要求。习近平总书记在2018年5月28日两院院士大会上指出：“我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。我们必须清醒认识到，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过。”

（一）我国科技创新发展面临的形势与机遇

1.新一轮科技革命和产业变革的形势

当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，科学研究酝酿重大突破，经济社会发展的技术基础正在发生历史性替代，新商业模式、新业态不断涌现，科技创新正在从根本上改变人类生产、生活和社会组织方式。主要体现在以下几个方面：一是科学研究和探索向深度和广度拓展，对物质世界认识和发现的重大突破正在形成。科学探索从微观到宇观的各个尺度上向纵深发展，学科交叉融合不断深入，新理论、新学科不断涌现，科技领域相互黏合渗透达到前所未有的广度和深度。基础科学的重大突破将极大深化人类对自身和自然的认识，彻底改变人类思维的空间和时间维度，推动人类生存和获取资源的空间向宇宙和极地拓展，对人类未来的社会和文明形态产生深远影响。

二是科技创新对人类生产和生活方式将产生巨大影响。以信息技术革命为核心，生物、新能源、新材料等领域群体性突破加速推动新产业、新业态、新模式兴起。经济社会发展的技术基础得到全面提升，数字化、网络化、智能化成为改变人类生产生活方式的基础技术，人类利用信息和信息技术精细调控物质和能量的时代已经到来。大数据、云计算、移动互联、物联网等新一代信息技术广泛应用和渗透，可再生能源、非常规能源、传统能源清洁高效利用等新能源技术改变动力结构，机器人、无人化工厂、3D打印等先进制造技术对生产、制造带来以智能、绿色、服务为主要特征的根本变革。新材料实现原创突破和全面提升，生物育种、工业生物等生物技术改善人口健康和生活方式。新技术广泛应用、科技成果加速转化，推动产业组织方式、商业模式不断革新。基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊。金融资本与技术创新深度融合，加速知识资本化、技术商业化，推动新兴产业快速成长。个性化、多样化、定制化的新兴消费需求成为主流，智能化、小型化、专业化的产业组织新特征日益明显。大众创新、微创新推动全民创业日趋活跃。新兴技术公司不断催生，企业依靠新技术成长的空间更加广阔。

三是创新要素全球流动加速，创新全球化进程日益深入。技术、知识、信息、资本、人才等创新资源在全球加速流动，科技人才和创新成果在全球配置。全球技术移民人数快速增长。跨国公司在全球范围内设立研究发展机构，掌握全球70%的技术转让与80%的创新成果，其每年研发投入占世界科技经费的三分之一以上，其三分之一的研发活动在海外进行。全球发展面临的一系列重大共同挑战，恐怖主义、食品安全、气候变化、防灾减灾、网络安全以及能源安全等全球性问题，成为影响全球可持续发展的重要因素。主要国家共同组织一系列国际大科学计划和大科学工程，协调各方面力量应对全球性挑战。

在新的科技革命和产业变革推动下，全球创新竞争格局发生深度调整。一是全球创新格局新版图加速形成。美国长期保持全面领先地位，德国、日本、英国等在高科技领域形成突出优势。但近年来，全球创新重心东移，亚洲成为世界创新版图中重要一极。近十年，美国占全球研发投入总量的比例由37%降至30%，欧盟从26%降至22%，而东亚、东南亚和南亚经济体的份额从25%升至34%。亚洲的专利申请量和商标申请量占全球的比重分别从45.1%和25.7%上升到47%和37.2%。

二是世界主要国家加强科技创新战略部署，深化体制改革，把营造创新生态作为提升创新能力的关键。各国积极制定创新战略，加强重点领域部署。比如，美国实施《美国国家创新战略》，抢占载人航天、卫星探测、脑科学、先进制造等新兴领域的战略制高点；日本《第四期科技基本计划》将生命科学、信息通讯、环境、纳米材料等八大领域作为发展重点。各国积极推行科技体制机制改革，加强创新治理。法国大力推行数字化研发网络，建立国家级网格设施平台，实现研发资源共享。

三是各国积极营造创新生态，强化对人才、资本、专利等战略性创新资源的争夺。欧盟2015年计划推出1.3万亿欧元的投资清单；韩国政府研发预算占GDP比重已达1.14%；美国出台新的移民改革法案，对优秀外国人才颁发签证；欧盟建立蓝卡制度，吸引亚非拉高层次技术人才；韩国、法国设立专门的专利运营机构。

从总体上看，新一轮科技革命和产业变革加速推进是高质量发展的重大战略机遇。历史上科技领域的每次革命性突破，都会引发生产力、生产关系和国际格局的重大调整。能抓住并引领科技革命大势的国家，就会成功迈向更高水平的发展阶段并成为国际秩序的主导力量。由此可见，新一轮科技革命和产业变革为我国推动高质量发展开辟了广阔新空间，我们绝不能再重蹈历史上与科技革命失之交臂的覆辙，必须在全球科技竞争中抢占先机，为高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”。