陈宝明：我国科技创新40年的实践与探索——纪念改革开放40周年（9）

（二）我国科技创新发展的差距与问题

与世界主要发达国家相比，我国科技创新在历史积累、国际影响力、创新文化、市场环境等方面还存在一些差距，主要表现在：

一是重大原始性创新突破较少，科技创新的引领能力和国际影响力不强。缺乏原始性创新已成为中国特色创新的短板，我国率先提出的原始性科学思想和前沿探索研究方向不多，引领和应对产业技术路线重大变革的技术储备不足，具有颠覆性创新能力的企业少。我国企业科技成果承接能力较弱，企业基础研究薄弱。我国用于基础研究的研发资金投入比例为5%，不到美国、法国和日本等投入比例的三分之一。我国国际论文总被引次数尚不足美国的1/4，篇均被引次数不到美国的一半，被引次数进入前1%的高被引论文数量也仅为美国的1/4。

二是产业发展技术基础薄弱和高端技术缺乏问题并存，支撑产业向中高端迈进的科技支撑任务仍然艰巨。调查结果显示，我国总体技术水平仅相当于美国的68.4%。我国多数产业仍处于国际产业价值链条的低端环节，“四基”能力不足。我国高技术产品贸易额虽然很高，但仍以加工贸易为主，一般商品贸易仅占22.8%。产业关键核心技术受制于人的局面还未根本转变。从专利布局来看，国外在我国的发明专利授权量集中在制造业、计算机、通信等相关产业，而我国集中于劳动密集型产业或国有垄断的资源型产业。企业创新能力仍然薄弱，创新型领军企业较少。2015年，我国工业企业研发投入与主营业务收入之比为0.9%，与发达国家差距明显。

三是研发投入强度及历史积累与国外存在较大差距，高端人才缺乏。我国研发经费投入强度与美国等发达国家还存在较大差距，2015年我国研发投入强度为2.06%，而美国、德国约为2.8%，日韩及北欧等国家约为3%-4%。我国研发投入的累积基础更加不足，美国从二战以来就维持高强度的研发经费投入，近60年来维持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我国研发经费投入强度在2014年才首次突破了2%。我国从业人员中高素质就业比例较低，每万名就业人员中研发人员数仅为20.9人年，仅为欧美发达国家的1/4-1/5，尤其是高层次领军人才、高技能人才十分缺乏。

四是我国创新创业的文化和市场环境尚不完善，运用并主导国际规则的能力远远不足。制约创新发展的思想观念依然存在，企业家精神比较缺乏，企业投资方向的选择仍然偏重于传统产业和成熟的短平快项目。2014年，我国风险资本投资占世界的17%，远低于美国62%的水平。一些地方在实践中仍然过于重视GDP导向。敢为人先、宽容失败的创新精神和社会文化氛围还远未形成。我国掌握和运用国际规则能力有待提高，在国际规则制定中的话语权缺失，参与国际竞争的能力较弱，甚至受到国际上高技术产品出口管制、知识产权等政策的限制和打压。