洪向华：新时代中国为世界贡献了什么（6）

五、实施乡村振兴战略——发展中国家如何解决城乡差距问题

“三农”问题始终是全党工作重中之重。党的十九大报告高度重视“三农”问题，提出“实施乡村振兴战略”，“坚持农业农村优先发展”。这为新时代农业农村发展指明了方向。

（一）坚持农业农村优先发展

农业、农村和农民问题始终是我国现代化建设的根本性问题。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”坚持农业农村优先发展，是新时代实施乡村振兴战略的重大原则、重大方针，是顺利实施乡村振兴战略的前提保障。贯彻农业农村优先发展指导思想，就要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

（二）乡村振兴战略的总要求

为实现全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，我国提出“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。实施乡村振兴战略，就要在农村落实“五位一体”总体布局，具体就是统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的总要求，也是农村在经济、生态文明、文化、政治和社会方面的具体要求。

对比乡村振兴战略和建设社会主义新农村，乡村振兴战略要求更高。建设社会主义新农村要求是生产发展，乡村振兴战略要求是产业兴旺；建设社会主义新农村要求是村容整洁，乡村振兴战略要求是生态宜居；建设社会主义新农村要求是管理民主，乡村振兴战略要求是治理有效；建设社会主义新农村要求是生活宽裕，乡村振兴战略要求是生活富裕。

产业兴旺是要紧紧围绕促进农业产业发展，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展。生态宜居是要保护农村生态环境，改善水电路气等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护田园风光。乡风文明是要推进农村文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民素质进一步提升，农村文明程度进一步提高。治理有效是加强农村基层民主法制建设，讲道德、树新风，使农村更加和谐安定。生活富裕就是农民有持续稳定的生活来源，经济富裕。

在乡村振兴战略要求中产业兴旺是第一位的，也就是把大力发展生产力放在首位，这与我国处于社会主义初级阶段的国情相适应。乡村振兴战略中包括农村经济、政治、文化、社会、生态五个方面建设，这与全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国相适应。

（三）建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的历史性变化对工作提出了新要求，针对城乡发展不平衡，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

关于城乡关系，马克思和恩格斯提出城乡融合思想。随着我国工业化和城镇化推进，我国人均国民生产总值将超过1万美元，城镇人口比重将超过60%。随着生产力水平提升，我国城乡关系已经进入城乡融合发展阶段。

在城乡关系中，我国提出城乡发展一体化。党的十八大报告明确提出：“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”党的十八届三中全会提出了“健全城乡发展一体化体制机制”，并在加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面作出重要部署。党的十八届三中全面明确提出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”党的十九大指出“坚持农业农村优先发展”，这意味着城乡融合的体制机制和政策体系是在城乡发展一体化中优先发展农业农村，即在城乡关系和工农关系上不仅仅是一体发展，而且还是农业农村优先发展。

（四）加快推进农业农村现代化

贯彻新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

不同的国家在不同的历史时期，现代农业的内涵不尽相同。从现代农业内容和实现途径看，主要有三点：第一，资源配置市场化；第二，生产手段科技化；第三，农业产业化。农业产前、产中、产后紧密衔接，产加销环环相扣，农业生产的专业化、农产品的商品化、农村服务的社会化全部纳入农业产业化中。农村现代化不仅需要农业现代化，还需要农村二三产业现代化。在农村现代化中，人的现代化最重要，关键是教育农民，提升农民综合素质。