苏浩：习近平新时代中国特色社会主义外交思想与中国特色大国外交（7）

五、中国与其他发展中国家关系

中国作为一个发展中国家，和其他发展中国家有着很多大的合作平台和非常密切的网络化建构。

1985年3月，邓小平同志指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西关系问题，发展问题是南北关系问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”现在来看，这当中的南北关系应该说的是我们经济发展非常重要的一个方向。我国非常重视和其他发展中国家的关系，通过帮助他们解决贫困问题，促进他们的发展和繁荣。

中国和其他发展中国家的关系是我们非常重要的外交方向，有几方面原因：首先，我们相互承认与支持。包括中国在内的发展中国家，都面对着来自西方国家的一些挑战和压力，需要通过相互支持来共同应对。其次，中国和其他发展中国家有着重要的共同利益，都面临着维护和平、实现发展的大目标，需要通过相互尊重、互助互利来实现共同发展。所以，我们通过一系列制度化安排，包括高层互访和制度化建设，实现中国和其他发展中国家的协调与合作。

中国和非洲国家的合作是个很典型的例子。我们和非洲国家一直有着传统的友好合作关系，今天的中非关系有了一个新的内涵，就是在“一带一路”的大框架下，非洲是中国和其他发展中国家实现共同合作与发展的重要平台，中非关系是中国和其他发展中国家相互协调与合作的重要典范。这当中，“一带一路”是中非关系中一个新的发展战略空间。我们把非洲视为“海上丝绸之路”的历史和自然的延伸，“一带一路”的重要节点。通过和非洲国家的合作，我们可以实现共同发展、集约化发展、绿色发展、安全发展以及开放发展。在“一带一路”这个大框架下，我们在非洲国家建设了很多重大项目。比如，通过埃塞俄比亚的铁路建设，为中非间基础设施发展树立了非常好的典范。

中国和其他发展中国家的合作，还有一个典型代表就是金砖五国。“金砖”这个词首先是西方国家提出来的，它强调中国和其他一些发展中国家群体性崛起的现象。事实上，我们现在把金砖五国变成了一个制度化安排，形成了一年一度的金砖国家峰会，以这种方式把发展中大国连接了起来，形成一个群体性力量，共同发声，在世界舞台上发挥着重要作用。经济上，我们推动建立了金砖银行，建设一系列大型项目，推动金砖五国专门制定了《金砖国家经济伙伴战略》。金砖五国的合作成为发展中国家构建新型伙伴关系的样板。可以说，中国作为最大的发展中国家所承担的责任以及应该发挥的积极作用，通过金砖五国的合作方式很好地体现了出来。

六、“一带一路”大框架与全球合作网络的建构

实际上，“一带一路”倡议和区域间合作网络化的建构，是中国推动构建新型国际关系的一个非常重要的方式。通过这种方式，中国在国际关系中扮演了一个新的角色，推动新型国际关系的发展。

“一带一路”是基于历史传统和未来发展很好连接国际关系发展的倡议，也是一个欧亚大陆网络化合作的设计，还是一个推动发展新型国际关系的设计。

在“一带一路”中，非常重要的是推动陆海联动。国际关系全球化的新趋势就是新大陆时代的来临。新大陆时代就是通过欧亚大陆陆地的连接，使得欧亚大陆再次在古老文明的框架之下形成新型的欧亚大陆国际关系。所以，陆地丝绸之路也好，海上丝绸之路也好，甚至包括现在北极的冰上丝绸之路的建构，都是围绕着欧亚大陆，以这种方式实现陆海联动。这种国际关系的新行为，和过去国家间的扩张、对抗完全不同，它以一种互利共赢的方式来建构，同时又和丝绸之路的传统连接起来，是一个非常好的关于国际关系的设计。

在“一带一路”框架下，中国在亚洲大陆建构了一种“四环外交”的战略架构。东亚区域合作的“东亚共同体”框架和“上海合作组织”的中亚合作机制，是中国东西两个方向的主体构架，中国与南亚区域合作联盟和中俄蒙三国协调的南北两圈则起辅助作用，由此形成一个四环相扣的整体，将中国很好地融合到亚洲国际社会之中。除此之外，还有亚洲相互协作与信任措施会议，简称亚信会议。这个由哈萨克斯坦推动，每四年举行一次的亚洲大陆峰会，实现了整体的亚洲国际关系的建构。

“一带一路”延伸到欧洲。随着中欧班列的开通，陆地“丝绸之路经济带”的建构，把亚洲和欧亚经济联盟结合起来，形成一个跨欧亚大陆的经济秩序。在这当中，中国、俄罗斯、印度，还有德国和法国，相互之间形成了一个新大陆时代的大国协调体制。可以说，“一带一路”是一个跨欧亚大陆的大框架，是一个陆海协同体，也是一个中、俄、印、德、法的大国协调体。

欧亚大陆通过已经形成的各种流动，使大家紧密连接在一起，我把它叫做八大流：人流、物流、水（河）流、车流（中欧班列高铁）、能源流（主要是石油）、电流（电力）、钱流（金融的联系）、网流（网络的联系）。以八大流的方式，使整个欧亚大陆连为一个整体，把欧亚大陆各个地缘板块结合起来。将东亚、中亚、南亚、西亚、北亚、东欧乃至欧盟结合形成一个大的板块，实现东西方文明的平衡。“一带一路”倡议强调共商、共建、共享的原则，推动沿线各国发展战略的对接与耦合，带动本地区以及整个世界的互联互通。“一带一路”建设的五大重点领域是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，我们通过这种方式来实现国家和区域间的融合，最终实现互利共赢和跨区域间合作的网络化建构。

这样来看，“一带一路”实际上不仅仅只是欧亚大陆，也不仅仅包括非洲，甚至可以把北美大陆、南美大陆也连接起来。比如，非洲联盟和拉丁美洲以及南太平洋、大洋洲，他们各自有着自己的结合体，如果吸收这种理念，每个地区都只是自己区域合作的一个平台，各个平台之间可以再进行跨区域的连接，真正构建一个人类命运共同体。这种建构，实际上就是我们已经形成的一个全球网络化的框架。未来，如果把这个跨区域的网络做实并加强，进行完全制度化的建构，一个真正的全球网络化结构将由此形成，我国所主张的非常有效的全球治理平台也就由此建立起来了，世界就可以形成一个良性互动的相互协调的世界。

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