【2018-11】改革开放40年党的政治建设回顾（3）

1998年11月到2000年底，在县级以上党政领导班子和领导干部中，用整风精神开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动，这是我们党面向新世纪加强党的政治建设的一个新的创造性探索。江泽民说过，“讲政治，对共产党人来说任何时候都要坚持。……有的同志产生了一种误解，以为坚持以经济建设为中心，就可以不注意政治了。这完全不符合邓小平同志的思想和中央的要求。邓小平在改革开放之初就明确提出，搞经济建设、搞现代化建设，必须有政治保证。” “讲政治，核心是坚持正确的政治方向、政治立场。我们搞的现代化是社会主义现代化，我们搞的市场经济是社会主义市场经济。在这些根本问题上，中央历来是十分明确的。现在，我们有些干部埋头于事务，很少考虑政治方向、政治立场问题，缺乏应有的政治辨别力、政治敏锐性。问题的症结就在于不讲政治，头脑里缺乏马克思主义和社会主义的政治。”“没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。没有强有力的政治保证，经济建设是搞不好的。”

进入21世纪，我国进入全面建设小康社会的阶段，这也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。加强党的执政能力建设和先进性建设成为党面临的重大现实任务。为了加强党的先进性建设，党中央决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这对于新形势下加强党的政治建设发挥了重要作用。胡锦涛强调，“要坚持民主集中制的根本组织制度和领导制度。党员领导干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持在党纪面前人人平等，带头维护党纪的严肃性，自觉接受党组织和群众监督。” “党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领，把全面从严治党纳入战略布局，特别强调严明政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。” 习近平总书记严厉批评党内存在的无视党的政治纪律和政治规矩“七个有之”的种种表现，特别强调遵守政治纪律和政治规矩应该做到“五个必须”。

全面从严治党坚定了全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这充分反映了全党的共同意志和人民的共同心声。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大结束后不久，中央政治局就出台《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。紧接着又在全党开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”。2014年10月全军政治工作会议在福建古田召开。为了确保全面从严治党工作的规范化、常态化、制度化，党中央还先后制定、修订、颁布了一系列党内法规文件，从制度上保证党的政治建设扎实推进。2015年中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。2016年党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。

严肃党内政治生活，加强党内监督，净化党内政治生态。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。习近平总书记在多个场合批评了党内政治生活不正常的状况，例如搞“圈子文化”、潜规则，做“两面人”。在党和国家各种监督形式中党内监督是最根本的、第一位的，党内监督要同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力。党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。党内监督要破解“一把手”监督难题，对高级干部提出了更高的标准、更严的要求。注重加强党内政治文化建设，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，让党内关系全面回归正常化、纯洁化，促进政治生态的山清水秀。坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，着力扎紧制度的笼子，实现了中央和国家机关纪检和监察机构派驻全覆盖和巡视全覆盖。深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，凡腐必反，除恶务尽。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

党的十九大提出的新时代党的建设总要求和加强党的政治建设的战略部署，为进一步开创党的政治建设新局面指明了前进方向，提供了行动纲领。中央出台《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。今年8月，重新修订了《中国共产党纪律处分条例》。

回顾改革开放40年，我们党加强党的政治建设的主要经验是：在政治纲领方面，从社会主义初级阶段理论出发，坚定党的共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想；在政治路线方面，坚持“一个中心两个基本点”这条党的基本路线不动摇，坚持改革开放，不断推进中国特色社会主义伟大事业；在政治纪律方面，维护党章权威，坚持党中央权威和集中统一领导，坚持民主集中制，贯彻“四个服从”；在严肃党内政治生活方面，强化“四个意识”，加强作风建设，加强党内监督，净化党内政治生态；在政治思想教育方面，加强理想信念教育，运用好全党整风和集中教育，树立中国特色社会主义核心价值观，加强党员干部的党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。

[参考文献]

[1]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》[M]，人民出版社2017年10月第1版。

[2] 中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上）[M]，中央文献出版社2014年9月版。

（作者简介：冯俊，中央党史和文献研究院副部长级院务委员、教授）

[中图分类号] D619；D26[文献标识码] A[文章编号] 0529-1445（2018）11-0029-06