“街乡吹哨、部门报到”是着眼新形势新任务提升基层组织组织力的有益实践,有两大亮点:一个是,打通了党和群众之间的“任督二脉”。充分发挥基层党员连接人民群众的作用,使基层党组织成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众共创美好生活的坚强战斗堡垒。实践中,全市9175个法人单位党组织、71.73万名在职党员回到属地街乡报到,参与各类活动49万次,为民办实事4万余件。针对属地政府存在的机关化倾向,共选派1.5万名街乡处、科级干部担任“街巷长”,负责牵头组织社区层面的基层治理。基层党组织和党员发挥模范带头作用,与广大人民群众一起发现及解决基层难题,不仅让群众有幸福感归属感,有主人翁的担当意识,更让党组织有更强的凝聚力向心力。另一个是,把依法依规强化问责问效贯穿始终,有效克服了基层党组织动员、宣传、组织群众不走心,联系群众程式化、走过场的现象。
“街乡吹哨、部门报到”实践表明,强化党建引领,善于引领各类组织坚持在党的领导和新时代中国特色社会主义旗帜下行动,善于引领各类组织、各种力量“跟着走”、“跟着干”、“力足取得真成效”,把党组织的主张和人民群众的意愿变成各级组织参与基层治理的有效举措,就能确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根,最大程度地把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势、执政兴国优势,保证人民群众过好美好生活的优势。
(三)
民有所呼、我有所应——“街乡吹哨、部门报到”充满着坚持以人民为中心的发展思想的新时代气息
我们党的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。党的十八大以来,党中央执政为民的一面鲜亮旗帜,坚持以人民为中心的发展思想,取得成就使广大人民群众欢欣鼓舞。这是马克思主义唯物史观的内在要求,是中国特色社会主义的根本特征和动力所在。党的实践一再证明,我们无论遇到任何困难和挑战,只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。同时,我们还要看到,人是城市中最活跃的因素,城市发展的核心在人。城市不是钢筋水泥的简单堆砌,更不是社会资源的机械组合,而应是人全面发展的生动空间。习近平总书记多次指出,城市以人为核心,关键是12个字:衣食住行、生老病死、安居乐业。解决好人的问题,既是“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的具体体现,也是城市工作必须始终把握的根本性问题。
北京市“街乡吹哨、部门报到”以“小事不出社区村、大事不出街乡、问题就地解决”为重点,紧紧围绕市民“五性”需求,民有所呼、我有所应。围绕环境整治、垃圾堆放清理、老旧小区综合治理、街巷停车难,这些都是群众家门口的多年难事,吹响解决“日常群众生活问题的哨”;围绕群租房和开墙打洞治理、违法建设拆除、背街小巷整治提升,这些都是超大城市治理中的难点,吹响“攻坚哨”;安全无小事,围绕城市道路、地下管线、消防、防汛等应急处置事项方面,吹响“应急哨”。声声哨响、部门到位、力量汇集,让群众家门口的脏乱污堵等操心事、烦心事有人办、马上办、办得好,有效提升城市发展质量、人居环境质量、人民生活品质。
“街乡吹哨、部门报到”实践告诉我们,走好新时代群众路线,就是要树立到基层一线解决问题的导向,解决好群众身边的问题,与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。只有这样,才能把广大人民的智慧和力量汇聚到改革和发展上来,才能有效凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴伟力。“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”中国要飞得高、跑得快,就得凝聚13亿多人民的力量。
(四)
勇于开拓、干字当头、敢于担当——“街乡吹哨、部门报到”充满着建设和管理好首都的新时代作为
习近平总书记对首都北京建设十分关心,党的十八大以来两次视察北京,多次对首都工作作出重要讲话和重要指示,他指出:“北京作为首都,是我们伟大祖国的象征和形象,是全国各族人民向往的地方,是向全世界展示中国的首要窗口”,希望北京建设得更好。他还特别强调:“北京各方面工作具有代表性、指向性,一定要有担当精神,勇于开拓,把北京的事情办好,努力为全国起到表率作用。”北京市的“街乡吹哨、部门报到”实践,就是牢树“四个意识”、贯彻新发展理念、高质量推进首都城市工作的科学务实之举,就是落实新一版北京城市总体规划、建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的改革创新之举。
在“街乡吹哨、部门报到”中,中共北京市委始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线,以改革创新的精神推出了一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。启动街道管理体制改革,试点的9个区28个街道按照“6办+1纪工委+1综合执法队+3中心”基本模式,综合设置各类机构,提高工作效能;建立街乡综合执法平台,按照“区属、街管、街用”的原则,将区职能部门执法力量下沉基层,在290个街乡建立实体化综合执法中心;推进网格化管理,从信息系统、网格划分、基础数据等九个方面,推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合发展,等等。一系列改革措施,改出了工作效益,改出了城市活力,也改出了人民群众对美好生活的更大憧憬。
“街乡吹哨、部门报到”的成功探索,对于大力加强“四个中心”(即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心)功能建设、提高“四个服务”水平,围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能具有重要意义;对于解放思想、开阔思路、求真务实、攻坚克难,做好各项工作,通过长期不懈努力,建设首善之区并不断取得新的成绩具有重要意义;对于更好地沿着习近平总书记指引的方向,不驰于空想,不骛于虚声,干字当头,好字当先,以实际行动回答好“ 建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个时代之问,对全国走出一条具有新时代中国特色城市发展之路探索前进路径、积累建设经验具有重要意义。我们坚信沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向,首都北京的明天一定会更美好!
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