关于北京市2018年预算执行情况和2019年预算的报告（7）

三、切实做好2019年财政管理和预算执行工作

我们将按照高质量发展的要求，围绕中心、服务大局，在积极财政政策落实上加力提效，强化财税政策引导，深化财税体制改革，提升财政资金绩效水平，积极防范化解风险，夯实财政管理基础，为首都发展提供有力支撑。

（一）深化财税体制改革，完善财政制度体系建设

积极落实减税降费政策，持续激发市场活力。落实好2019年国家对企业和个人的各项实质性减税降费政策，积极释放减税红利。继续清理行政事业性收费和政府性基金项目，严把收费项目审批关，进一步减轻企业负担。落实好冬奥会和冬残奥会各项税收优惠政策，积极争取第二批税收优惠政策。

做好新形势下的财源建设工作。完善各区、各部门协同工作机制，跟踪分析重大财税改革、产业政策对财政收入的影响，加强重点行业、重点区域等财源结构研究，为完善财税政策提供支撑。从解决企业实际困难出发，有针对性地为企业提供“政策服务包”，加快培育新的财源增长点，增强财政促发展、保民生的能力。

围绕城市总体规划和全市重点工作，不断优化支出结构。聚焦全市中心工作，加强年度间、四本预算间、市区间资金综合调度，大力盘活存量，用好增量，用好政府投资基金、债券资金等保障方式，积极向中央争取更多政策和资金支持。

进一步完善体制机制，推动形成与城市总体规划相适应的转移支付政策体系。按照《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，稳步推进我市基本公共服务、教育、医疗卫生等领域的事权与支出责任划分改革。加大对各类转移支付的清理、整合、规范力度，向生态涵养区、核心区、副中心等重点区域倾斜财力，落实好回龙观、天通苑、城市南部地区等行动计划，着力补齐短板，支持各区落实区域功能定位。完善街道基本公共服务投入机制，提高基层工作保障水平。深化生态涵养区与其他区域优势互补、合作共赢的结对协作机制，促进区域协调发展。

突出问题导向，提升预算管理效能。积极配合市人大落实好“人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展”的监督要求，分类梳理完善财政支出政策，发挥政策对资金资源配置的约束作用。统筹项目库建设、事前评估、预算评审、资产管理、政府采购、国库集中支付、监督检查、绩效评价等预算编制、执行各环节，以预算管理为核心，加强各环节协调联动，提升管理效能。

（二）强化财政政策引导作用，推动经济发展

注重激发市场活力。打好政府投资基金、PPP、政府购买服务、政府采购等财政政策工具组合拳，发挥基金放大作用，引导社会资本聚焦高端“硬技术”创新和前端原始创新，推动适合首都定位的高端科研成果落地北京孵化，促进制造业高质量发展。在公共服务领域规范推广运用PPP模式，促进公共服务提质增效。将政府采购首购、订购支持范围，由节能环保和新一代信息技术，扩大到十大高精尖领域，为中小企业预留采购份额，发挥好政府采购政策对实施创新驱动战略、鼓励中小企业发展的政策引导作用。

助力民营经济发展。完善小微企业融资担保降费奖补政策，发挥中小企业创业投资引导基金、市级融资担保基金等作用，降低小微企业融资担保成本。优化营商环境，加大对企业精准服务力度，落实支持实体经济发展的财税政策，支持民营经济发展壮大。继续实施财政扶持产业政策的公平竞争审查制度，维护市场公平。