王小广：2019年政府工作报告特点与热点（5）

（四）关于两大调结构战略的新亮点

第一，乡村振兴。乡村振兴有四个亮点：一是打好精准脱贫攻坚战，即用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策；二是抓好农业特别是粮食生产，即推动一二三产业融合发展，根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规；三是扎实推进乡村建设，即推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村；四是全面深化农村改革，即推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。

第二，区域协调发展。区域协调发展有两个亮点：一是优化区域发展格局，即将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要；二是深入推进新型城镇化，即更好解决群众住房问题。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

（五）关于加强污染防治和生态建设的重点

加强污染防治和生态建设的重点一共有三大方面：

第一，持续治理污染防治。一是加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理；二是强化水、土壤污染防治；三是改革创新环境治理方式。避免处置措施简单粗暴、一关了之。

第二，壮大绿色环保产业。一是加快火电、钢铁行业超低排放改造；二是推进煤炭清洁化利用；三是促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。

第三，加强生态系统的保护修复。这是一个长期的任务，要重点推进。

（六）关于改革开放的重点

第一，深化重点领域改革。一是加快国资国企改革，推进国有资本投资、运营公司改革试点；二是按照竞争中性原则，下大气力优化民营经济发展环境；三是深化财税金融体制改革，加大预算公开改革力度，稳步推进房地产税立法，发展民营银行和社区银行，改革完善资本市场基础制度，加强金融风险监测预警和化解处置。

第二，推进全方位的对外开放。要更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。一是促进外贸稳中提质，引导加工贸易转型升级、向中西部转移；二是加大吸引外资力度，允许更多领域实行外资独资经营，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点；三是推动共建“一带一路”，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作，促进贸易和投资自由化便利化。

（七）关于加快发展社会事业、更好保障和改善民生的重点

第一，发展更加公平、更有质量的教育。一是发展“互联网+教育”，通过网络教育、远程教育等新的教育方式进行变革；二是推进一流大学和一流学科建设，也就是说我们现在要跟国际对标，这个“一流”是世界一流。

第二，保障基本医疗卫生服务。主要是促进社会办医，提高医疗服务的社会化水平。

第三，完善社会保障制度和政策。这些年年都在做，也都在不断进步。

第四，丰富人民群众的精神文化生活。这两年政府工作报告特别提到文化生活，各级政府工作也都越来越重视，因为文化旅游业、文化产业的发展是经济发展到一定阶段后的必然要求。

第五，加强和创新社会治理。这一点的内容大多数也都是过去提过的，是一个持续的工作。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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