吴留戈：嵌入性治理：国企党建与现代企业制度的有机融合（10）

三、从实践维度看如何通过嵌入性治理破解国企党建与现代企业制度“两张皮”的难题

从本质上说国有企业党的领导制度是政党权力在经济领域和特殊的执政场域的一种现实路径，这是国有企业党的领导制度建立和发展的理论预设。这种理论预设和上述的政党权力在经济领域和特殊场域的运作方式，共同主导了国有企业党的领导制度的建构与发展，但是在现实中这两种逻辑往往存在着一定的冲突。

新时代国有企业党的领导制度在完善过程中依然要面临处理好两种逻辑关系的问题，怎样在二者之间寻求平衡是党的发展建设过程之中不得不解决的重要课题。国企国资改革是全面深化改革的重要内容和关键环节。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临国企一线考察调研，在此基础上作出了一系列重要指示，深刻回答了新形势下国企国资改革发展中的重大理论和实践问题。

习近平总书记关于国企国资的一系列重要讲话内涵丰富、思想深邃，涵盖了国企地位、国企改革、国企发展、国资监管和国企党建等方面，具有很强的思想性、理论性、指导性和现实针对性，是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

推动国有企业高质量发展，破解国企党建与现代企业制度“两张皮”的难题，必须学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。

习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这就明确要求我们切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。这几句话谈的是中国特色现代国有企业制度的最大特点，从这个意义上看，国有企业里面如果没有党的领导，没有党的建设就不是中国特色的企业制度。把党的领导融入到公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，什么叫做内嵌？就是公司治理是有结构的，尤其是在核心主干部分融入党组织的建设，这就是内嵌。就像生活中干活打楔子一样打进去，而且不是外部力量。党的领导制度和党的组织制度建设本身就是中国现代企业制度的重要组成部分，就是内在必备的组成部分，而不是外在强加的。