完善疫情防控网络谣言治理体系

在互联网高速发展的时代，网络谣言具有传播速度快、范围广和渠道多等特点。在战“疫”期间，各种网络谣言的滋生和传播，加剧了人民群众的焦虑与恐慌，严重干扰疫情防控工作。因此，要加强治理疫情防控网络谣言，完善“法治为本、政府监控、行业自律、公民教育”的治理体系，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战营造良好的环境。

坚持法治为本。法治是治国理政的基本方式，严格法律规制，依法治谣，是治理网络谣言的根本路径。一要加强专门立法。我国迄今还没有关于网络谣言的专门法律，有关网络谣言治理相关的内容散见于《治安管理处罚法》和《刑法》等法律，以及行政法规和部门规章中，立法分散、交叉重复，可操作性不强。因而，严格法律规制，依法治谣，应健全法律体系，尽快制定网络谣言专门法律，把网络谣言治理纳入法治化、制度化轨道。二要加大处罚力度。依据我国《治安管理处罚法》和《刑法》相关规定，在战“疫”期间，对散布谣言、谎报疫情、编造虚假疫情、传播虚假疫情或以其他方法故意扰乱公共秩序的，应视情节轻重和危害程度大小予以处罚。对于监管不力的网络服务提供者，要依法采取相关措施加大处罚力度，严惩网络管理者玩忽职守行为，给造谣者、传播者以更大的法律威慑。三要加强法治教育。习近平总书记指出，“要加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。”治理网络谣言要重视法治教育，提高公民法治素养，增强法治意识，不信谣、不传谣。

强化政府监控。遏制网络谣言离不开有效监控，政府则是有效监控网络谣言的主体。一要健全网络谣言分析预警机制。在疫情防控期间，网络谣言治理是社会治理体系和治理能力的组成部分。加强网络谣言治理能力建设，各级政府应根据疫情的发展规律，分析研判可能引发谣言的信息和事件，动态跟踪网络舆情，实施疫情监测预警，重点筛选、过滤可能成为谣言的虚假信息，及时防范网络谣言。二要完善信息公开制度。谣言止于公开、止于真相。权威信息公开透明是防“谣”的第一步。政府信息公开的速度和准确程度，决定着谣言的生存时间和空间。习近平总书记指出，“要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。”因此，政府应构建公共信息通报机制，完善信息公开制度，定期召开疫情信息发布会，积极主动、及时准确地发布疫情信息，让人民群众知悉、了解真相，提高政府公信力，增强社会透明度。三要健全网络舆情监控管理系统。各级政府要设立网络安全专门机构，建立网络舆情监控管理系统，引进或购买网络信息监控设备，开发网络信息监控软件，运用先进网络技术手段屏蔽网络谣言，削弱网络谣言的影响力；建立由公安机关、网信办等单位共同参与的谣言联动处置机制，及时妥善处置网络谣言引起的突发事件。四要建立网络谣言快速核查报告机制。各级地方政府应积极整合网信部门、党报、广播电视和网络等主流媒体，建立网络谣言快速核查报告机制，组织地方各种主流媒体结成“辟谣联盟”，发挥主流媒体的权威影响。

严格行业自律。严格的行业自律是政府监管的必要辅助，加强互联网行业自律，能促进行业自觉抵制网络谣言传播。一要树立法治意识。互联网行业必须严格遵守国家及行业主管部门的法律法规，遵守互联网行业自律公约，树立法治意识，坚决不为网络谣言传播提供渠道。二要增强社会责任感。互联网行业特别是网络媒体要增强社会责任感，承担企业社会责任，要发挥其权威性、专业性，认真履行媒体职责；加强媒体从业人员的职业道德教育，认真履行法律责任，增强对网络谣言的甄别能力，发挥谣言过滤器的功能，履行好“把关人”职能，从源头上遏制网络谣言，筑起网络谣言的第一道“防火墙”。三要强化内部监管。要加强互联网行业特别是网络媒体的内部监管，严格规范疫情信息核查、发布和传播流程，认真筛选网站媒体内容，以便及时删除或屏蔽虚假信息；同时加强对QQ、微信、微博等聊天软件的管理，坚决斩断网络谣言的传播链条。

提高公民媒介素养。在全媒体时代，消除网络谣言的一个有效途径，就是网民具备良好的媒介素养。作为一个负责任的网民，应保持成熟、冷静、独立、理性。提高网民媒介素养，通过网络道德教育，引导树立健康的网络道德观，强化责任意识，养成良好的网络行为，科学利用网络，健康文明上网，坚决不造谣、不信谣、不传谣。对老年人、青少年等网络谣言易感人群，要采取灵活多样的手段加以教育引导，培养他们的防“谣”意识，逐渐认清网络谣言的危害和本质，增强对谣言的鉴别力，自觉抵制网络谣言。同时，要注意从多个权威信息源获取疫情信息，培养健康的信息处理习惯，不断提高心理承受力、思想免疫力和行动支持力。（责编：张慕琪；校对：赵一頔）

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