任进：深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（7）

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第二十条明确规定上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。监督检查和巡视巡察中，应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用，推动形成监督合力。以上具体规定体现了我们对落实全面从严治党主体责任的监督方式。

此外，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》还明确了对党委（党组）及其领导成员落实全面从严治党责任不力应当依规、依纪追究责任的情形。

二、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的主要条款和重要内容

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》一共为五章二十五条。我把它分为三个板块，第一个板块是总则；第二个板块是分论；第三个板块是附则。

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的第一条到第五条是总则部分，主要明确了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的宗旨、适用范围，指导思想、基本原则以及中央和国家机关在全面从严治党中的地位和作用三方面。

中央制定出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》是为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本规定。

本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组（党委）。党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照本规定执行。

这里涉及几个关键词：地方党委、党组（党委）、纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位和党的基层组织。以上词汇我分别给大家做基本介绍。

地方党委是党组织重要的组成部分。按党章的规定党组织分为党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织，还有党的纪律检查机关、党组。比如，党中央是党的中央组织，地方党委是省、市、县党委。党委（党组），党委是指国家工作部门党委，现在叫党组性质的党委。按党章第四十八条规定在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组，其中包括履行全面从严治党责任。第四十九条规定党组必须服从批准它成立的党组织领导。

党章第四十六条规定党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关。党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责，要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或提出责任追究的建议；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

党章修改后明确了纪委的主要任务是协助党委推进全面从严治党，加强党风建设和组织协调反腐败工作；检查落实党的路线方针政策和决议的执行情况；维护党章和其他党内法规。

《中国共产党工作机关条例 （试行）》规定，党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关。

党的基层组织包括企业、农村、机关、学校、科研单位、街道社区、社会组织、人民军队和其他基层单位设立的党的组织。

总则部分还明确了党委（党组）落实全面从严治党主体责任必须遵循的指导思想和基本原则。指导思想是党委（党组）必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

基本原则是“四个坚持”：坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持全面从严治党过程和效果相统一。

总则部分还明确了中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》分论部分包含三个方面：一是责任的内容；二是落实责任的方式；三是对落实责任不力的责任追究以及加强日常监督。

分论部分第一方面是《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第二章的第六条和第七条。

第六条指出，地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。其中包括12项具体内容：

1.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定。

党的十八大以来，落实“两个维护”是各级党组织特别是地方的党委的一项重大政治任务。现在我们面临的国际国内形势比较复杂，只有落实好“两个维护”才能使党中央已经作出的重大决策部署在各个地区得到迅速有效地落实。

2. 在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用。

地方党委在经济社会发展中坚持和加强党的的全面领导，在本地区发挥领导核心作用就是总揽全局、协调各方。