戴立兴：学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想 推进党的建设向纵深发展（5）

二、全面落实新时代党的建设总要求

全面落实新时代党的建设总要求，就是要以习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想为指导，抓好下一步党的建设工作，把党的建设向纵深推进。

习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，即：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

简单概括，新时代党的建设总要求提出了一条主线和“5+2”的总体布局。“一条主线”就是“加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设”；“5+2”的布局即加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五方面建设，同时抓好党的制度建设和反腐倡廉建设。

党的建设布局经历了一个发展过程：

1929年年底的古田会议上，毛泽东同志在阐述党的建设的总目标与总任务时就用了“思想上政治上组织上”的提法，把思想建设放在党的建设的首位、高度重视在思想上建党，是毛泽东同志的一个伟大创造。当时的中国，农民占大多数，要在工人阶级数量很少的国度建成一个无产阶级政党，靠的就是思想建设。苏联共产党认为中国共产党是农民党，毛泽东同志表示，虽然我们国家农民占多数，但是是以工人阶级、无产阶级马克思主义思想来武装全党的。我们具有的无产阶级的阶级意识保持了我们党的先进性。当然，作为一个党组织肯定要抓好自己的党员、基层组织和各级领导干部的建设，包括党的各级党委、党的中央机构的建设，这是组织建设的题中应有之意。我们党始终强调组织建设，特别是基层组织建设。1927年，毛泽东同志率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村进行改编，首次提出“支部建在连上”，即要注重支部建设，这是基层组织建设重要性的一个基本理论支撑。延安时期，毛泽东同志提出坚持五湖四海、任人唯贤的干部路线，这是我们党注重组织建设的一个具体体现。1945年，在延安召开的党的七大上，毛泽东同志又深刻提出了党的三大作风，即 “理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”。这三个方面的综合建设保证了我们党在革命时期，包括执政以后很长一段时期的先进性，也构成了我们党的建设的主框架。

改革开放以后，邓小平同志提出“制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。党的十八大上，胡锦涛同志提出反腐倡廉建设。

在党的十九大报告中，习近平总书记对我们过去的一系列党建经验做了深刻总结，提出了两个新的建设，即“政治建设”和“纪律建设”，把“反腐倡廉建设”纳入了纪律建设的范畴。纪律建设的首要任务是政治建设和组织建设，包括经济纪律建设、生活纪律建设等，因此反腐倡廉建设事实上也是纪律建设的一部分。对执政党来说，反腐败是一个长抓长新的长期课题，党的十九大报告中新时代党的建设总要求里也提到了要“深入推进反腐败斗争”。

下面我们逐条分析一下总要求。

1.坚持和加强党的全面领导

“全面领导”具有深邃的历史逻辑、深刻的理论逻辑和深远的实践逻辑。

从历史逻辑上看，值得警惕的是，改革开放以来，一些党员干部，包括普通老百姓讲政治少了，历史虚无主义有所蔓延。有人以所谓“重新评价”为名，歪曲近现代中国革命历史，起劲地搞历史虚无主义。为什么敌对势力总是大肆歪曲党史国史，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事？其要害，就在于搞乱人心，从根本上否定中国共产党的领导，煽动推翻党的领导和我国社会主义制度。

从理论逻辑上来说，一方面，没有中国共产党领导，就没有中国特色社会主义道路、理论、制度和文化。党的领导直接决定着中国特色社会主义的性质，保证了中国特色社会主义不变色、不变质。另一方面，我们党在中国特色社会主义建设过程中起到了总揽全局、协调各方的领导核心作用，有效防止了群龙无首、一盘散沙的现象出现；我们坚持一切权力属于人民，有效防止了选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；我们坚持和完善民主集中制，有效防止了相互掣肘、内耗严重的现象。今年正好是美国大选年，那些候选人为了总统的职位在竞选过程中不顾疫情，不顾老百姓的生死。而我们因为坚持党对一切工作的领导，创造了在疫情期间中国风景独好的奇迹。一直以来，总有人竭力鼓吹西方模式，主张照抄照搬别国制度，妄图削弱乃至动摇党的领导。但我们保持政治定力，牢牢坚持党对一切工作的领导，用“风景这边独好”的中国奇迹宣告了“历史终结论”的破产。

从实践上讲，我们现在面临着重重矛盾。国际上，世界面临的不稳定性不确定性突出，特别是疫情之后，中国可能会面临更加严峻的国际形势。在国内，改革进入深水区，经济发展进入新常态，经济下行压力增大，各种矛盾叠加，风险隐患增多。许多矛盾和问题呈现出新旧矛盾相互交织、内外因素相互影响、网上网下相互传导等新特点，对党治国理政的考验之大前所未有。应对严峻考验，我们必须要加强党的领导。

习近平总书记真正把党的领导落到了实处。党的十八大以后，他先后组织召开了中共中央政治局常务委员会，听取人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报；国有企业党的建设工作会议，强调“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’”。还主持召开了全国金融工作会议、全军政治工作会议、中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议等，加强党对各行各业的领导。与此同时，习近平总书记还特别注重党的思想引领作用，主持召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、全国党校工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等。这一系列会议加强了党在各个方面的领导，把党的领导落到了实处，从新时代党的建设的总布局来看，以后我们党还要这样做。在党的十九大报告上，习近平总书记指出：“党是领导一切的。”这是多么振聋发聩的话语，也是把党的领导落到实处的一个生动体现。

2.坚持党要管党、全面从严治党

管党治党、全面从严治党是我们党的建设的根本指导方针。党的十九大以后，习近平总书记要求全面从严治党一刻不能松、半步不能退，并提出了三个“不能”的具体要求：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”“必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。”

“全面从严治党”，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，面向8900多万党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。