曾宪奎：当前时期关于新发展格局的解读（8）

另外，像产学研合作机制依然有待理顺。实际上，产学研合作在十几年前就是最突出的问题，我们也出台了一系列的政策，有效地促进了产学研合作机制。但是还有一些核心的机制，在制约着产学研合作。只有产学研紧密的合作，整个的创新链条才能运转起来，才能提升整个创新链条的效率。

当前传统产业领域中，那些技术领先的大型国际企业，为了防止其他企业反超自己，以及固化自己的竞争优势，就设置了专利池。对于持有专利的企业而言，如果别的企业在技术研发中触碰了它的专利，就属于侵权。对于没有专利的企业而言，如果要进行自己的研发，其难度就非常的大。当前，我们的企业普遍存在技术积累不足的问题。所以我们在技术创新时，需要慢慢地谋求突破。

选择性产业技术政策对长期技术创新所起的作用。长期以来，我们实行的产业技术创新政策是选择性产业技术政策。什么叫选择性产业技术政策？它是有侧重的，比如，在产业层面倾向于新兴产业、高科技产业；在企业层面倾向于大企业。举个例子，电脑硬盘刚开始是14寸的，后来出现了8寸硬盘，但8寸硬盘的利润率相对较低，市场空间不大，大企业没有兴趣进入这个市场，但小企业则会进入这个市场。之后又有了3.5寸硬盘。随着发展，硬盘的小型化是一个趋势，正是这些创新，使新产品的出现成为可能。在这个过程中，很多小企业就发展壮大起来。这个例子告诉我们，在技术创新达到一定水平后，扶持大企业不是合理的选择。

大企业还有一个问题，如果长期扶持它，它就会高度依赖于政策的扶持。这样会造成大企业没有动力去研发新技术。所以，选择性产业技术政策到了一定程度的时候，我们就必须要改革了。现在我们的改革叫做要向功能性产业政策转变。