李明伟：学习《中国共产党组织工作条例》（3）

二、《中国共产党组织工作条例》内容解析

《条例》都有哪些内容？它和我们的工作有哪些关系？它对党的组织工作、人事工作、干部培养、人才选拔提出了哪些要求？

《条例》共7章、46条。第一章是“总则”，指出《条例》是根据《中国共产党党章》和有关法律制定，并对中国共产党的组织工作作出总体概括；第二章是“领导体制和职责”；第三章是“党的组织体系建设”；第四章是“干部工作”；第五章是“人才工作”；第六章是“保障和监督”；第七章是“附则”。

下面我们对《条例》逐章重点解读。

第一章是“总则”。

第一条提出：“为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进党的组织工作科学化制度化规范化，提高党的组织工作质量，根据《中国共产党章程》和有关法律，制定本条例。”

第二条提出：“党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动，是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证，是党领导人民不断夺取革命、建设、改革胜利的优良传统和独特优势。”在第二条中把党的组织工作所涉及的四个主要方面进行了介绍，即党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设。

第三条提出：“党的组织工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”。

第四条提出了党的组织工作要遵循的原则：一是坚持党的全面领导；二是坚持组织路线服务政治路线；三是坚持民主集中制；四是坚持党的群众路线；五是坚持党管干部、党管人才；六是坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；七是坚持党的组织和党的工作全覆盖；八是坚持实事求是、公道正派；九是坚持依法依规、科学规范。

“总则”对党的组织工作进行了界定，对党的组织工作的原则进行了说明。

第二章是“党的领导体制和职责”。

第五条规定：“组织工作实行党中央集中统一领导，各级党委（党组）分级分类领导，组织部门专门负责，有关方面各司其职、密切配合的领导体制。”

第六条规定：“党中央决定组织工作路线方针政策，制定组织工作重要党内法规和规范性文件，对组织工作重大战略、重大改革、重大举措、重大事项作出决策”，“党中央一般每5年召开1次全国组织工作会议，对一个时期的组织工作作出全面部署”。

第七条规定：“地方党委对本地区组织工作负主体责任。”

第八条提出中央组织部和地方党委组织部的主要职责，并作出明确分工：在党中央以及本级党委领导下，具体负责落实党的组织工作路线方针政策和决策部署，按照权限和分工制定、起草组织工作党内法规和规范性文件，推进组织制度贯彻落实；研究组织工作重要理论和实践问题，提出完善制度机制的政策建议，为党中央以及本级党委决策提供参考；负责党的组织体系建设，加强基层党组织和党员队伍建设；负责干部工作和干部队伍的统一管理，按照干部管理权限和分工负责领导班子建设的有关具体工作；负责人才工作的指导协调和人才的联系服务；负责公务员工作的统一管理；负责离退休干部工作的统一管理；统一管理机构编制委员会办公室；完成党中央以及本级党委交办的其他任务。

 第三章是“党的组织体系建设”。

第九条规定：“坚持马克思主义建党原则，健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。”

第十条规定：“按照党章规定建立健全党的各级各类组织，形成包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组，纵向到底、横向到边的严密组织架构。”

第十一条规定：“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。”

第十二条规定：“党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。”

第十三条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”《条例》中规定，“以提升组织力为重点，大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设”，“选优配强党组织带头人”，“充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用”。

第十六条规定：“坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度。”

第十七条规定：“严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全‘三会一课’、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度”。这就是对民主生活会、党日活动、谈心谈话等作出规定。以前，民主生活会很难开展正常有效的批评与自我批评，呈现出表扬式、避重就轻式、附和式、分担式等模式。正常的民主生活会要打破这样的模式。在这方面我们还有很多需要做的工作。