【喜迎二十大】左鹏：新时代全面深化改革的现实起点和伟大成就（2）

（三）改革开放以后显露的深层次矛盾和问题

在总结了伟大成就之后，我们也来看一下改革开放新时期我们面临的深层次的矛盾和问题。

改革开放以后，党和国家事业取得重大成就，为新时代坚持和发展中国特色社会主义奠定了坚实基础、创造了有利条件。同时，随着改革开放由浅入深、由易到难不断推进，许多影响和制约发展的重大难题得以破解，但是还有一系列深层次的矛盾和问题尚未根本解决。不仅如此，随着国内外形势的深刻变化，我国发展又面临一系列新的问题和挑战。新老问题互相交织，国内外因素互相影响，需要攻克的体制机制障碍日益显现，需要破除的利益固化藩篱愈加凸显，党在新时代治国理政面临新的重大考验。

比如，通过改革不断解放和发展生产力，极大地增强了国家经济实力和综合国力，人民生活显著改善，国际地位空前提高，但是衡量一个社会的文明程度，不仅要看经济发展，还要看发展成果是否更多更公平惠及全体人民，人民各方面的权益是否得到切实保障。在全面建成小康社会的决战决胜阶段，在经济实力和综合国力不断增强的基础上，进一步推动收入分配制度改革和社会保障体系建设，进一步促进社会公平正义，是关系改革开放社会主义性质、关系全体人民福祉的大事、要事。同时，在党领导下实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，也是全面建成小康社会必不可少的基本要求之一，是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家的题中应有之义。在这方面，走进新时代的中国共产党必须要有新的作为。

再如，通过改革正确处理政府与市场的关系，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，显著提高我国经济发展的质量和效益，经济总量已达世界第二，但是创新活力不旺、大而不强的问题还非常突出。究其原因，主要在于产业结构、经济结构不尽合理。这就要求我们在加快转变经济发展方式的同时，进一步深化经济体制改革。而经济体制改革最根本的一条就是进一步正确处理政府与市场的关系，既发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，又通过市场规则增强经济发展活力，推动资源配置实现效益最大化、效率最优化，推动生产要素向优势产业、现代服务业和前瞻性战略性产业聚集。

又如，通过改革加快构建城乡一体化发展的体制机制，积极推进城镇化、农业现代化，我国社会生产力和整个国民经济发展的区域布局日渐均衡、合理，但是城乡之间、区域之间发展不平衡仍然是制约经济社会发展全面提升的一个重大问题，突出表现为优势产业、优质生产要素主要集中在城市和东部地区，广大农村和中西部地区的发展基础相对薄弱。要在接下来的发展中从根本上扭转这种局面，只有通过改革推动更多优质生产要素和先进生产力向农村和中西部地区转移，使国民经济布局更加均衡合理，真正实现东西并举、共同富裕。

还如，通过改革不断加强和改善党的领导，推进党的建设新的伟大工程，为党和国家事业发展提供了根本政治保证，但一段时间内，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，存在不少因管党不力、治党不严而导致的有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行等问题。对此，全党是忧心忡忡的。中国共产党必须通过坚持党的全面领导、坚持全面从严治党，推动解决自身存在的深层次矛盾和问题，开辟党和国家事业发展新的大好局面。

（四）党的十八大以后党中央的新认识新判断

党的十八大以后，基于改革开放以来党和国家事业取得的伟大成就，面对在改革攻坚期和深水区经济社会发展日益显现的一些深层次体制机制问题和利益固化藩篱，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革。

2012年12月7日至11日，习近平总书记在党的十八大之后首次离京考察便来到了中国改革开放的前沿广东深圳。在莲花山公园，习近平总书记向伫立山顶的邓小平铜像敬献花篮并感慨地说，我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。考察期间，习近平总书记郑重指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。

2012年12月31日，十八届中央政治局进行第二次集体学习，主题是坚定不移推进改革开放。习近平总书记在主持学习时强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。在新的历史征程上深化改革开放，必须明确改革开放也是有方向、有立场、有原则的。有的人把改革开放定义为往西方“普世价值”、西方政治制度的方向改，否则就是不改革开放。这是曲解我们的改革开放。不能笼统地说中国改革在某个方面滞后。在某些方面、某个时期，快一点、慢一点是有的，但总体上不存在中国改革哪些方面改了，哪些方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。改革开放是一个系统工程，是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，又都需要其他改革协同配合，这就要求我们必须坚持全面改革，更加注重各项改革的互相促进、良性互动。

很显然，面对改革开放取得的巨大成就、显露的深层次矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央决意用更大的政治勇气和智慧、更加有力的措施和方法，在新的历史征程上深化改革开放。2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革作出顶层设计和全面部署，我国改革开放的新局面就此开创。