【学习党的二十大精神】张鹏：以高质量发展推进中国式现代化（6）

（三）市场经济

加快建设全国统一大市场是推动经济高质量发展的重要保障。我们要维护产权体系、要素市场体系的稳定，拓展其能力和范围，巩固和支持市场主体，让它敢于发展、敢于创新，不断提升、不断完善。

党的二十大报告提出，“构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，这里的市场经济要加一个定语“中国特色”，是中国特色的社会主义市场经济。当前社会主义基本经济制度的特征和要求是：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在市场经济的发展上，要提升市场主体的活力、创造力，在此情况下，我们要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们既要重视公有制经济和非公有制经济之间的形式公平，也要切实做好实质公平。在发展当中，要把中小微企业的发展放到核心而首要的地位，高度重视和支持微型企业和个体工商户的发展。

要着力建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这里不仅包括粮食产量的概念，还包括粮食质量的概念，因为饭碗里边盛的饭是老百姓愿意吃、满意的饭，而不是简单的数量的累加。

要促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。制度性开放表明了一种开放思维，反映了开放的稳定性和公平性，不再是简单地以有利还是没有利作为开放的标准，而是以应该还是不应该作为开放的核心要求；制度性开放是由一系列的制度体系来构建和保障的，其对于国家治理能力的提升，对于企业参与竞争能力的提升，都会产生重要支撑性作用；制度性开放为更高水平的开放、更高水平承接国际上的优秀治理体系和治理经验创造了良好的条件，也为形成良好的国际贸易环境创造条件。比如我国自由贸易试验区、自由贸易港，目前实施的就是“一线放开、二线管住”的贸易自由便利政策制度体系。原则上，在自贸区和自贸港的用于生产的生产资料和部分符合要求的生活资料，其实处于一种无增值税的状态，这种状态在经营环境上与其他无增值税的国家处于趋同的环境特质，特别是其税收环境特质。因此，上述自贸区和自贸港在某种意义上就具备了形成取得更好互信、增加更多共识的有益尝试的开放区域。这是制度性开放所形成的特色。

（四）低碳发展

我们要推进绿色低碳发展，解决好人与自然和谐共生的问题。从绿色低碳发展、人与自然的和谐共生来讲，有两个层次：第一个层次是中国式现代化建设的特征层次，它告诉世界，中国式现代化所依托的资源能源究竟是如何保障和供给的，以及我们如何来实现经济与生态发展的协调统一、与人民生活需求发展的协同一致。第二个层次在其应用端，着力于三条：第一条，如何进行污染的有效治理；第二条，如何实现环境的有效恢复，建设资源节约型、环境友好型社会；第三条，着力推进碳达峰碳中和工作。

针对上述内容，我们既要有明确的递进性指标进程，还要有操作思路、方案和抓手。党的二十大报告指出，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”“要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。”

从操作层面，党的二十大报告对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生提出总体要求：第一，加快发展方式绿色转型。比如，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。第二，深入推进环境污染防治。比如，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。第三，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。比如，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。防治外来物种侵害。第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。比如，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系。积极参与应对气候变化全球治理。

在碳达峰阶段，我们要做好两个协调，一是化石能源之间的协调，二是化石能源与清洁能源发展之间的协调。化石能源依然是基础能源，因此进行勘探、形成储备、扩大来源、降低价格，都是化石能源改革的核心要求。

此外，对于化石能源的发展，我们还要有效推动清洁对非清洁的替代，排放少的对排放高的替代，优化化石能源体系的内在能源构成结构，有效控制内部碳排放强度。同时，我们还要理清化石能源和清洁能源之间的逻辑关系。在碳达峰阶段，寄希望于清洁能源取代化石能源的基础地位，甚至较大部分取代其基础地位，都是不现实的。在当前阶段，受制于技术以及清洁能源的储量和发电水平，我们还需厚植清洁能源的基础，推进电力体制改革，增强对清洁能源的包容性，加大对清洁能源在未来能够得到有效推广和提升的潜力。

因此，我们要继续推进风光水核发展，在此过程中，既重视大项目的落地，也要重视分布式点状项目的有效推广，坚持推进购电侧改革、配电侧改革和输电侧改革，使电力体制改革与碳达峰、碳中和有效发展结合在一起。