让数据要素活起来、动起来、用起来

近日，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，有利于让数据要素活起来、动起来、用起来，充分有效激活数据要素价值，赋能实体经济，推动高质量发展。

　数据是新型生产要素。在数字经济时代，庞大、复杂的经济活动所产生的海量数据，蕴藏着巨大价值。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，对催生新产业新业态新模式、提高生产效率、提升生活品质和创新社会治理的作用日益凸显。与其他生产要素相比，数据具有可复制、非消耗、边际成本接近于零等新特性，打破了自然资源有限供给对增长的制约，对其他生产要素具有放大、叠加、倍增作用。

数据赋能数字经济发展。数据如同数字经济时代的“石油”，为数字经济发展提供重要驱动力。数据是平台经济发展和传统企业数字化转型的核心内容，数据带来新的发展动能，数据蕴含新的竞争优势。我国是人口大国和世界第二大经济体，互联网用户规模庞大，拥有海量数据资源和丰富应用场景优势。充分利用这些优势，发掘和释放数据要素价值、激活数据要素潜能，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，有利于抓住先机、抢占未来发展制高点，构筑国家竞争新优势。

构建数据基础制度十分必要。数据作为新型生产要素，具有无形性、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战。构建数据基础制度，对数据确权、流通、交易、分配以及安全等方面进行合理的制度设计，建立与数字生产力发展相适应的生产关系，可以不断解放和发展数字生产力。《意见》坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标，着力构建“保障权益、合规使用的数据产权制度”“合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”“体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度”“安全可控、弹性包容的数据要素治理制度”四个制度，初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”。

构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性、全局性、战略性举措。要切实加强组织领导，加大政策支持力度，积极鼓励试验探索，稳步推进制度建设，将数据要素的重要作用切实发挥出来，充分释放数字经济红利。（来源：宣讲家网）

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作者单位：成都市金牛区发展和改革局

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