【观察】走深走实，天津在京津冀“一盘棋”中如何进一步发力？

京津冀协同发展九周年

天津北方网讯：2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取工作汇报，作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署。2023年2月15日、16日两天，天津党政代表团先后奔赴北京市和河北省学习考察。天津如何在京津冀协同发展中走深走实，我们为您梳理出了几个关键词：

牵好“牛鼻子”

2月15日，天津代表团的第一站是首都北京。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”，天津要如何做好承接，唱好京津“双城记”？

“主动融入以首都为核心的世界级城市群建设，全力服务北京，积极承接北京非首都功能疏解，推动两市合作取得更大进展。”

疏解北京非首都功能，实现京津联动，天津上上下下一直在行动。西青区王兰庄温州国际商贸城，通过承接北京“动批”、大红门等地的服装批发业务实现双赢。如今的“王兰庄”三个字，已经如当年的“动批”一般，成为中国北方服装批发市场的代名词，在三北地区开通了近60个城市的200条拿货大巴专线。2022年12月14日，这里实现天津市“市场采购贸易方式”试点首单出口业务，市场商户货品直接出口英国，标志着天津市市场采购贸易方式试点正式运行。

参加学习考察的红桥区委书记李清说，要充分发挥天津西站综合交通枢纽优势、集中连片土地资源优势和比较完善的综合配套优势，大力推进京津冀同城商务区建设，启动实施西站周边交通体系提升改造，积极服务津兴城际开通运营，打造“轨道上的京津冀”核心节点，高水平承接北京非首都功能疏解。要全面实施招商引资“攻坚年”行动，着力引进中煤科工等一批新项目、好项目，努力形成更多实物工作量，努力以一域之为服务全市发展大局。

市商务局局长孙剑楠表示，积极对接北京非首都商务功能疏解任务，要加大承接力度，同时要加快推进“双中心”城市建设，以强大的服务辐射功能，促进区域市场一体化。

推进交通一体化

“进一步提升铁路通达能力、公路建设水平、海空两港能级，不断拓展同城效应，加快构建互联互通综合交通网络。”

2022年12月30日，京唐城际铁路、京滨城际铁路宝坻至北辰段正式开通运营，进一步缩短了京津冀区域的时空距离，助力京津冀交通一体化。2023年2月，连接天津市、北京大兴国际机场和北京市区的重要干线津兴铁路正在加紧施工，“项目计划于3月完成全线铺轨作业任务，再经过下一步胜芳站改造、静动态验收和联调联试后，这条京津之间的又一条高速铁路通道将于年内正式开启”。

代表团成员、天津港集团董事长褚斌在雄安参观时说，去年天津港服务雄安新区绿色通道集装箱操作量超过1.3万标准箱，未来天津港作为雄安新区最近的出海口，要进一步提高政治站位，有力服务雄安建设发展。

天津最北部的蓟州区，则通过进一步加强与周边河北地区的互联互通，主动对接环首都50公里通勤圈，加快融入“轨道上的京津冀”。

加强产业对接协同

“深化新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等领域合作，加快构建现代化产业体系。”

北辰区委书记倪斌表示：“北辰区将扎实推进市委市政府‘十项行动’，特别是京津冀协同发展走深走实行动，把京津医药谷开发建设作为‘一号工程’，坚持项目为王、做好载体文章，全力开展百日攻坚行动，加快土地征转、项目招引、配套建设等工作，引导区内知名药企扩增产能、加速集聚，同步引进一批医药医疗头部企业标志性项目，按照‘人、产、城’融合理念提升环境、完善硬件，构建一流产业生态，着力打造高层次人才荟萃、高水平项目汇聚、高质量发展驱动新的增长极。”

京津医药谷项目效果图

作为天津市距离雄安新区最近的区，静海区委书记刘春雷介绍：“静海将深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略，扎实推进‘十项行动’，以强烈的机遇意识和主动精神，把战略优势转化为高质量发展动能，以招商引资为牵引，做强驻京招商指挥部，壮大优势产业、培育新兴产业，激发生物医药、新能源和新能源汽车、装配式建筑等9大产业链活力，重点打造中西医‘双航母’医疗集群，加速形成疏解北京非首都功能的优质‘承接地’、天津服务雄安新区的‘桥头堡’，推动京津冀协同发展战略在静海走深走实、结出硕果。”

宝坻区区长郭康伟对“产业对接”也有着自己的体会。近年来，宝坻区与北京中关村发展集团共同全力推进宝坻京津中关村科技城建设，现已完成一期4.19平方公里的开发建设，并围绕“4+1”主导产业引入市场主体1039家。宝坻区将切实把此次调研学习成果转化为落实市委市政府“十项行动”，特别是推进京津冀协同发展走深走实行动的有力举措，发挥好京津中关村科技城的龙头牵引作用，加大与北京中关村联合招商力度。今年将储备各类项目200个以上，新引进北京方向实体企业30个，市场主体累计达到1400家。

推动科技创新协同

“充分发挥教育、科技、人才优势，推进载体共建、联合攻关、成果共享，加强京津产业链和创新链融合对接，让更多创新成果转化为现实生产力。”

日前，北京大学首都发展研究院发布的《京津冀协同创新指数（2022）》测算结果显示，2013-2020年，京津冀协同创新指数从100增长到417.27，年均增速达22.64%。其中，天津协同创新指数从2017年起稳步增长，2020年指数同比增长14.8%。

南开区委书记马珊珊说，作为天开高教科技园核心区所在地，南开区确定了“一三二一”的工作思路，做实“科教立区”文章，持续深化与南开大学、天津大学务实合作，建立项目孵化、企业加速、产业聚集的创新主体培育体系，全力打造近悦远来的区域发展环境，不断增强自主创新重要源头和原始创新主要策源地的支点功能，加快向中央创新区转型发展，以科技“增量”做强高质量发展的“硬核”支撑。

市科技局副局长梅志红表示，主动融入北京国际科创中心建设，依托京津冀三地教育、科技、人才优势，实施“京津冀协同创新”专项和“京津冀基础研究合作”专项，开展联合技术攻关。发挥好京津冀国家技术创新中心作用，推动科技资源跨区域共享，促进产业链和创新链融合对接；同时，市科技局持续推动京津冀科技成果转化服务体系建设，发挥好天津市科技成果展示交易中心核心节点作用，建立与京、冀互联互通的市场化技术转移体系，联合开展“科技成果俏津门”、中国创新挑战赛、科技成果直通车、中关村“火花活动”等活动，推动更多科技成果转化项目落地天津市。

公共服务共建共享

“在教育医疗、社会保障等方面加强联动协作、持续增加供给，切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感。”

和平区委书记姚建军介绍，通过协同对接，持续放大和平区的教育、医疗、文化旅游等资源优势，加大与京冀两地相关领域的纵深合作、共建共享，做好精准精细文章，提升公共服务质量，走好内涵式向上发展的和平之路。

武清区以合作共建、信息共享、资源共用为方向，与北京通州、河北廊坊加快推进产业、交通、环保、公共服务、社会管理等领域的深度协作。着力推进交通一体化建设，三地率先实现交通“一卡通”。以三地45所各级各类优质学校为基础，共建10个基础教育共同体、5个教育联盟。

宜居宜业宜游宜乐

市住建委党委书记、主任蔺雪峰介绍，立足服务京津冀协同发展这一重大国家战略的大局，坚持高站位、大视野、新理念去谋划发展，以传统建筑业数字化信息化转型为方向，构建全国装配式建筑制造和智能建造产业基地；积极探索城市建设新模式、新机制，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆，以新发展理念引领住房城乡建设各项工作。

“白洋淀自然环境发生历史性变化，无论是生态建设还是保护利用，都值得我们深入学习。津南生态资源丰富，近年来绿色生态屏障建设取得扎实成效，为京津冀地区再造了一叶城市绿肺。”津南区委书记王宝雨表示，下一步打好用好绿色生态屏障“绿色牌”，坚决巩固全国生态文明建设示范区创建成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，助力京津冀地区生态环保协同。结合实施乡村振兴战略，整合津南“绿色生态”和“红色故事”，融合发展文化休闲、生态康养等农文旅产业，持续增强绿屏“水库、粮库、钱库、碳库”功能，加快将“绿水青山”转化为“金山银山”，让良好环境成为促进经济发展、提升幸福指数的增长点，以津南之为服务天津高质量发展全局。

蓟州区委书记贺亦农表示，蓟州区与河北省4个县市毗邻，联系紧密、合作广泛，火热的京津冀冰雪旅游季还在继续。蓟州区将以此次考察学习为契机，坚定落实市委、市政府京津冀协同发展走深走实行动，加快推动北京非首都功能特色承接地、京津城市服务保障基地、国家休闲度假目的地、宜居山水文化名城“三地一城”功能落位，着力做好协同大文章。在生态协同上，强化区域联防联控，深化京津冀九县市区“京东文旅圈”战略合作，全面提升景区和乡村旅游品质，打造京津冀的“后花园”……

两天的考察学习，天津代表团行程暂告一段落。如何发力，我们目标明晰，步履坚实。

津云记者 彭俊勇 霍艳华（部分内容综合自天津日报）