全面深化改革背景下党员干部积极心态建构

【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A

党员干部是实现中华民族伟大复兴的先锋骨干。拥有理性平和、积极向上的心态，有助于党员干部成长成才。在全面深化改革背景下，应从思想层面、组织层面、制度层面入手，努力建构党员干部的积极心态，推动党员干部摆正工作态度、改善工作作风，不断通过担当作为、干事创业为广大人民群众带来更多的获得感幸福感。

从思想层面努力夯实信念基础、获得正向回馈

理想信念是中国共产党凝聚力的核心要素。由马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想构成的中国共产党的理想信念，是党团结带领人民始终走在时代前列的强大精神力量，也是建构党员干部的积极心态，激励党员干部积极奋进、干事创业的精神之钙。

一方面，加强理想信念教育，夯实党员干部积极奋进的信念基础。中国共产党历来重视思想建党、理论强党。党的二十大强调要“加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。在全面深化改革的背景下，加强理想信念教育，应弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人的精神谱系，深入开展社会主义核心价值观的宣传教育，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，发挥典型示范和先锋模范的引领作用，完善思想政治工作体系，推动理想信念教育常态化制度化，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真学、真懂、真信、真用。当前，大多数党员干部在入党动机、政治意识和追求进步的心态上都是积极健康的，只要方式对路、方法对头，引导得当、激励正向，党员干部的积极心态和干事创业的热情就能被持续有效地激发，党员干部自身的成长发展也能与国家民族的复兴事业同频共振。同时，在社会“内卷”日益激烈、工作压力日益增大、生活节奏日益加快、心理疾病日益增多的情况下，党员干部也需要健康心理的干预和调适。应适度开展干部积极心理学建设，推广入职人格测试，普及心理学知识，设置心理干预师等，助力党员干部减轻心理压力、清除心理障碍、筑牢心理防线，从而建构积极向上的“阳光心态”。

另一方面，推动经济社会高质量发展，夯实党员干部干事创业的社会基础。良好的社会环境和交往关系是建构党员干部积极心态的环境因素和社会基础。改革开放以来，随着经济体制、社会结构、利益格局、文化传播、思想观念的深刻变化，党员干部的心态也发生了变化。一些党员干部的身份荣誉感、干事创业的拼劲、担当作为的干劲受到了一些影响。随着改革开放和社会实践的发展，改革进入攻坚期和深水区，一些深层次的社会结构问题日益显现、利益固化的藩篱亟须破除。应坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。同时，推动实现全体人民共同富裕，这是中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”为此，建立科学有效的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，持续提高中等收入群体比重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，实现基本公共服务均等化，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。党员干部作为社会的一分子，在为实现全体人民共同富裕的奋斗过程中，其教育、医疗、养老等社会保障，家庭生活条件、福利待遇乃至亲友生活的改善，也将使党员干部在从事为人民服务的事业中看到幸福生活的希望，获得社会环境和交往关系改善的正向回馈。

从组织层面积极改进领导方法和工作方法

首先，善于运用一切从实际出发的领导方法和工作方法，摸清党员干部的真实心态。中国共产党历来十分重视党的领导方法和工作方法的改进。习近平总书记指出：“坚持从实际出发、实事求是，不仅是思想方法问题，也是党性强不强的问题。”“要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。”要了解基层党员干部和人民群众的真实情况，就要眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，近的远的、好的差的都要看，干部群众表扬的、批评的都要听。通过“蹲点调研”“调查问卷”“走访座谈”“解剖麻雀”等调研方式，现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论才能把党员干部的真实心态摸清楚。此外，习近平总书记还提出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，要求在统筹推进党和国家各项事业中注重通盘考虑、系统谋划。这些领导方法和工作方法对于摸清党员干部的心态现状，具有指导意义。

其次，切实解决形式主义、官僚主义问题，进一步增强党员干部干事创业的干劲。基层党员干部既要贯彻落实党中央和上级部署的路线方针政策，又要解决人民群众急难愁盼的问题，肩负着协调、管理、服务等多重任务，处于直面人民群众最关心最直接最现实的利益矛盾冲突的第一线，更需要积极心态来缓解压力。因此，应更加关心关爱基层党员干部，为基层党员干部“纾压减负”，尽可能避免文山会海，避免要材料过多过急、摊派任务频繁随意、督查检查考评过多过频等情况。此外，应持续推进落实中央八项规定，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，抓住“关键少数”以上率下，力争通过深化改革切实解决党内外形式主义、官僚主义问题，从而激发更多党员干部干事创业的热情，使党员干部能腾出更多精力干事业、谋发展。

最后，大力营造风清气正的政治生态，增强党员干部担当作为的干劲。风清气正的政治生态，更够促使党员干部形成清正廉明、积极健康的从政心态。尤其在反腐败领域，由于政商勾连、资本向政治领域渗透等因素，一些党员干部腐化堕落，成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，破坏了政治生态和经济发展环境，也影响了部分党员干部担当作为的干劲。对此，各级党组织应深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能。各级纪检监察部门应严明纪律规矩，持之以恒正风肃纪，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，对金融、国有企业、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域加大查处力度，坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，营造风清气正的政治生态，进一步增强党员干部清廉做事的干劲，使党员干部逐步建构起清正廉明、积极健康的从政心态。

从制度层面深化改革选用机制和保障机制

第一，坚持思想建党和制度治党同向发力，构筑起培育党员干部积极心态的长效机制。影响党员干部积极心态的因素是多方面的，有外在的社会经济、政治、制度、文化等客观因素，也有内在的理想信念、三观动机、自我实现等主观因素。还有政治改革的体制机制不到位、干部选拔任用制度不完善、奖惩和保障机制不健全等体制机制的问题。邓小平同志在1980年8月《党和国家领导制度的改革》中就指出，以前发生的各种错误，“固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，因此“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。此后，全党高度重视党的制度建设，坚持思想建党和制度治党同向发力，逐步形成了比较完善的党内法规体系，为构筑起培育党员干部积极心态的长效机制打下了基础。

第二，从选用机制上维护好党员干部职级晋升的进取心态。针对一些党员干部产生的怠政懈政、敷衍塞责、不思进取等不良心态。一是可以通过不断完善《公务员职务与职级并行规定》等，推行并兑现公务员和党员干部职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，健全党员干部选拔、考核、评价、激励和保障机制，拓展干部职务职级的上升空间。二是通过顶层制度设计使基层党委和政府回归提供公共服务的本位，减轻基层党员干部在招商引资、办企业上项目方面的压力，以利于党员干部转变心态，全面承担起服务百姓、改善民生的责任。三是通过科学设置检查和评比的制度和内容，减少多部门重复交叉、不必要的、过于频繁的检查和评比，使党员干部能够集中精力干事创业。四是通过合理的涨薪制度逐步提高党员干部的收入，逐步加大在交通、通信、办公、住房等方面的补助补贴，尤其是对长期扎根基层任劳任怨的党员干部进行倾斜性资金奖励，党员干部上升空间拓宽了、合法收入增加了，自然就会使党员干部看到希望，建构起不懈奋斗、拼搏向上的进取心态。

第三，从保障机制上维护好党员干部干事创业的担当心态。针对一些党员干部“不担当”“不作为”的“躺平”心态，有研究认为，这类心态源于党政组织内外部环境的巨大变化，加之在体制机制改革的过程中，制度设计上还存在断档，导致权、责、利难以匹配，从而使得干部产生“多干多错、少干少错、不干不错”的心态，从而“不敢担当”“不敢作为”。对此，在全面深化改革的背景下，要辩证看待党员干部“不担当”“不作为”的环境因素和制度因素，在改革的进程中有针对性地做出调整。例如，通过不断完善《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等，建立健全容错纠错的保障机制。对在先行先试、缺乏经验、客观条件不成熟等情况下，导致的探索性失误和无意性过失，应结合客观条件、性质程度、动机态度、程序正义以及后果影响等情况，具体问题具体分析，宽容对待党员干部在全面深化改革的进程中的创新失败和探索失误。只有从观念上真正爱护，从机制上切实保护党员干部干事创业的积极性，使之丢掉“怕出错”的心理包袱和精神后患，才能逐步建构起敢走新步、敢闯新路的担当心态。

进入新时代，我们党面对新矛盾新挑战，敢于冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，“坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立”，“新一轮党和国家机构改革全面完成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”。这为新时代新征程上继续全面深化改革奠定了良好基础，也为党员干部干事创业、担当作为营造了风清气正的政治生态和社会环境，有助于党员干部建构健康、阳光的积极心态，在全面深化改革背景下持续发挥骨干先锋作用、为建设社会主义现代化国家作出贡献。

（作者为中国社会科学院大学马克思主义学院教授，中国社会科学院马克思主义研究院马克思主义发展史研究室主任、研究员）