两会系列评论⑨丨做优做强做大制造业 助推经济高质量发展

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“任何时候中国都不能缺少制造业”。制造业是中国式现代化的“脊梁”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为加快推进制造业高质量发展指明了方向，提供了遵循。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基

习近平总书记指出：“制造业是国家经济命脉所系。”制造业是一个国家经济社会发展的根基所在，没有强大的制造业，就没有国家的工业化和现代化；没有坚实的制造业作为支撑，就没有国家和民族的强盛。而现代化国家在国际社会上有时候被称为工业化国家，也从侧面表明了制造业的重要性。事实上，推进人类生产力实现大跨越的工业革命，在很大程度上都可以看作是制造业的革命。

制造业不仅是国民经济的支柱产业和实体经济的重要组成部分，具有产业链条长、关联性强、带动作用大、创新活动密集、发展空间广阔等特征，是产业创新发展的主体，在很大程度上决定着现代农业、现代服务业的发展水平，在现代化经济体系中具有支撑和引领作用。制造业是国家间经济角力和竞争的主战场，制造业发展水平是衡量一个国家综合实力的重要维度。国家真正强大起来就必须打牢大国制造的坚实基础。

从2012年到2021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%；500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居世界第一，制造业发展实现量的稳步增长和质的显著提升，产业体系更加健全，产业链更加完整，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶。我国是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，正处在制造大国向制造强国迈进的重要关口期。

强大的制造业既是我国建设现代化强国的重要保障，是构筑发展战略优势的重要基础，也是参与国际竞争的有力手段，对于确保产业链供应链安全稳定，实现高质量发展，有着不可替代的重要意义。

制造业发展的根本是创新

习近平总书记强调：“推动我国制造业转型升级，建设制造强国，必须加强技术研发，提高国产化替代率，把科技的命脉掌握在自己手中，国家才能真正强大起来。”制造业发展的根本是创新，实现制造业由大到强的转变，提升制造业的整体实力和国际竞争力，就必须掌握关键核心技术，靠创新驱动来实现转型升级，通过技术创新、产业创新，在产业链和价值链上由中低端迈向中高端。

我国制造业的问题突出表现为“大而不强”，总体上仍处于全球价值链的中低端。我国制造业技术研发特别是关键核心技术创新，虽然在部分领域已经向技术前沿的原始创新趋近，但还有很多产业的核心关键技术受国外技术垄断、封锁，未能取得根本性突破。核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础受制于人的状况没有发生根本性改变。

在从制造大国向制造强国迈进的过程中，要把创新作为引领发展的第一动力、摆在产业发展的核心位置，深入实施创新驱动战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系，努力实现更多“从0到1”的突破，在重点领域取得一系列标志性创新成果，努力占领世界技术制高点、掌控行业话语权，为制造业发展提供核心技术支撑。

装备制造业是制造业的中坚，是国之重器，要统筹推进重大专项、重大工程、重大项目实施，加大投入、加强研发、加快发展，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励企业提高研发突破能力，以关键核心技术为突破口，解决关键核心技术“卡脖子”难题，解决基础产品和技术对外依存度较高的问题，实现关键核心技术自主可控，把装备制造业做大做强。

做实做优做强制造业

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”要从推进中国式现代化的高度，把制造业高质量发展作为构建现代化产业体系的关键环节，努力做实做优做强制造业。

推动制造业向高端化迈进。以需求为导向，积极整合现有创新资源，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，开展前沿和共性关键技术、先进制造基础工艺等方面的研发和产业化推进，从产业技术层面加强关键核心技术攻关；顺应消费升级新趋势，以飞机制造、汽车装备、新能源、电子信息等行业为重点，进一步加大先进制造业产品开发力度，推动优势技术和创新成果产业化，促进企业增品种、提品质、创品牌，推动制造业向价值链中高端攀升；以终端市场需求为导向，推动制造业向产业链上游拓展设计研发、定制化服务、协同制造等市场，下游开辟信息增值服务、生产性金融、远程运维服务等市场，从单纯“卖产品”到提供“以产品为载体的全方位融通服务”转变，推动产业链向“微笑曲线”两端延伸，从产业链层面推动制造业和现代服务业深度融合。

推动制造业向智能化升级。智能化是制造业发展的高级形态，制造业智能化发展不仅是高质量发展的内在要求，也是提升制造业发展水平的现实需要。以智能制造为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式，聚焦关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化等重点，推动企业智能化建设、智能化生产、智能化管理，提高企业全流程智能化控制水平，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，加强智能技术装备的集成应用，推动产业技术变革和优化升级，促进产业迈向全球价值链中高端，提高智能制造的核心竞争力。充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景的优势，加速与信息技术深度融合创新升级，推动创新技术的发明、扩散和产业化应用，推动中国制造向中国智造的根本变革，使我国成为现代装备制造业强国。

推动制造业向绿色化转型。绿色是制造业高质量发展的底色，加快绿色化转型是提升制造业竞争力的必然途径。强化企业循环式生产和产业循环式组合理念，以产业布局集聚化、产业结构绿色化、产业链生态化为目标，支持企业实施节能、节水、节材、降碳及资源综合利用等绿色化改造，推动向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化和生产方式数字化转型，形成一批绿色低碳产业集群。充分发挥“链主”企业的引领作用，将绿色低碳理念贯穿产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理等供应链全过程，推动全链条绿色低碳发展。以钢铁、汽车、机械等行业龙头企业为重点协同产业链上下游企业开展技术迭代、工艺升级和数字化转型，探索全生命周期绿色设计路径，带动供应链上下游企业协同实现绿色升级，提升产业链整体绿色发展水平。

站在新的历史起点上，我们要把制造业高质量发展作为我国经济高质量发展的重中之重，坚定信心、铆足干劲、开拓创新、锐意进取，走好中国特色新型工业化之路，为中国式现代化提供坚强有力的支撑。

（作者系全国机关事务管理研究会副秘书长）

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