高水平推进北京城市副中心建设

赵继敏 北京市社会科学院城市问题研究所研究员

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北京城市副中心位于北京市域东部，长安街东延长线与大运河交汇处，距天安门约25公里，距北京首都国际机场约20公里，距北京大兴国际机场约60公里，距河北雄安新区约105公里，其区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，历史底蕴深厚。

北京城市副中心规划范围为原通州新城规划建设区，西至与朝阳区之间的规划绿化隔离带，东至规划东部发展带联络线，北至现状潞苑北大街，南至现状京哈高速公路，东西宽约12公里，南北长约13公里，总用地面积约155平方公里，加上拓展区覆盖通州全区约906平方公里。为落实北京城市总体规划，到2035年，城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，就业人口规模控制在70万-75万人，人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。到2035年，通州区常住人口规模控制在200万-205万人以内，就业人口规模控制在115万-120万人。

2021年11月，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，进一步为城市副中心发展擘画了蓝图、指明了方向。《意见》指出，到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。

一、北京城市副中心迈出高质量发展新步伐

习近平总书记指出：“站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。”

近年来，新一轮科技革命正在重构全球经济版图，同时，经济全球化遭遇逆流。国内外政治经济环境风云变幻，党中央作出了在新发展阶段构建新发展格局的决策部署，这对于高水平推进北京城市副中心建设而言，既是挑战，更是重要的战略机遇。