【强国讲堂】郑风田：全面推进乡村振兴 加快建设农业强国（2）

二、保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事

农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。必须全方位夯实粮食安全根基，既要抓物质基础，强化藏粮于地、藏粮于技，也要抓机制保障，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实。这里，重点强调以下表述。

第一，提升粮食产能仍然是首要任务。坚持良田粮用大原则，良田好土要优先保粮食，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺更多靠设施农业和工厂化种植。发展设施农业和工厂化种植，对于作物生产来说，潜力无限。要知道，一亩地的蔬菜大棚产量可能比传统耕地的产量多出十倍或百倍，这就弥补了我国耕地少的问题。举个例子，嘉兴的一处草莓种植基地，温室大棚有三层楼高，若采用普通土壤栽培，3000平方米大棚内可种植1.5万株草莓；若采用立体基质栽培，可种植3万株草莓，这就提高了空间利用率。未来，我们的蔬菜水果、花卉绿植、养殖业都要向非耕地要面积、向新技术要效率，通过发展设施农业、工厂化农业，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

第二，农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障。如果用一亩地来种粮食可赚上百元，种蔬菜可赚上千元，种水果可赚上万元，办养殖场可赚几十万元，建楼房能赚上亿元。可见，种粮食的利润相对较低。从农民的角度来说，什么赚钱种什么；但从国家角度来说，这样就会出现粮食安全问题。那么，怎么才能让农民抢着种粮？这实际上挺矛盾的。粮食是基础性产品，价格不能太贵。因为一旦14亿多中国人吃的粮食涨价过多，就有可能引发通货膨胀。而粮食不赚钱，农民又不愿意种。在这种背景下，要健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，完善农资保供稳价应对机制，稳定农民预期、降低生产风险。

第三，保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力。当前，食物采收、储运、加工、销售、消费每个环节都有“跑冒滴漏”，情况还相当严重。消费环节浪费尤甚。据有关机构估算，每年损失浪费的食物超过22.7%，约9200亿斤，若能挽回一半的损失，就够1.9亿人吃一年。中国人喜欢请客吃饭，有事没事都要撮一顿，为了面子还会多点一些菜，最后吃不了就浪费了。同时，我们不仅要制止“舌尖上的浪费”，深入开展“光盘行动”，还要提倡健康饮食。因此，我们要树立节约减损就是增产的理念，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制，每个环节都要有具体抓手，越是损失浪费严重的环节越要抓得实。要持续深化食物节约各项行动，强化刚性约束，加大工作力度，不弃微末、不舍寸功，尽快取得更大成效。

第四，解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。要从我们每天所需要摄取的营养来考虑食物多样化，“吃饭”不仅仅是消费粮食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。耕地以外，我国还有40多亿亩林地、近40亿亩草地和大量的江河湖海等资源。要构建多元化食物供给体系，在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，多途径开发食物来源。设施农业大有可为，要发展日光温室、植物工厂和集约化畜禽养殖，推进陆基和深远海养殖渔场建设，拓宽农业生产空间领域。

第五，各级党委和政府务必把粮食安全这一“国之大者”扛在肩头。衡量一个地方领导干部得不得力、合不合格，可不仅仅看GDP、能不能抓上几个项目，更主要看是否按照党中央要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，局部服从整体，把粮食安全这一党中央交办的大事要事办好办妥。粮食安全党政同责要求很明确，现在关键是要严格考核，督促各地真正把责任扛起来。2023年，按中央决策部署，我国将耕地保护和粮食安全责任一并考核，推进多环节协同保障，促进生产要素组合在各环节有机衔接、有效畅通。各地方要按照中央要求细化考核指标，更好引导督促各级党委和政府抓好粮食安全工作。

三、全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务

建设农业强国，当前要抓好乡村振兴。“三农”工作重心已经实现历史性转移，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。总的要求仍然是全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。尤其是组织振兴和人才振兴。

“村庄富不富，要看党支部；支部强不强，关键是‘领头羊’。” 为了打赢脱贫攻坚战，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。截至目前，北京已持续选派上千名优秀干部到村担任驻村第一书记，在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务，取得了显著成效。可以看到，大批第一书记入村，不仅让北京各部门深入了解了农村，而且也为村子找准致富法子、蹚出发展路子。

北京市延庆区张山营镇的后黑龙庙村，风景秀丽、资源丰富，但2015年还是一个偏远低收入村。自2016年以来，北京建筑大学与该村建立帮扶关系，先后派出优秀年轻干部谷天硕和刘猛到村子任第一书记，充分利用北京建筑大学的优势与资源，推动美丽乡村建设，打造“冬奥小镇”高端民宿项目，发展葡萄产业，让该村从一个低收入村变身为热门旅游地。不仅是北京，现在全国很多农村都有来自各党政机关、企事业单位的高学历第一书记，他们为全面推进乡村振兴作出巨大贡献。由此可见，全面推进乡村振兴，背后更多需要的人才振兴和组织振兴。