刘建萍：新时代在全党大兴调查研究之风的提出及根本遵循（2）

二、习近平总书记关于调查研究的重要论述是根本遵循

在继承我们党重视调查研究的优良传统的基础上，习近平总书记立足百年未有之大变局，站在夯实党的执政之基的高度，发出“在全党大兴调查研究”的号召。习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

关于新时代大兴调查研究，2011年11月16日，时任中共中央政治局常委的习近平同志在中央党校2011年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话中指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”2005年11月2日，时任浙江省委书记的习近平同志在省委政策研究室调研时指出，“把调查研究作为我们了解情况的过程，推动工作的过程，联系群众、为民办事的过程和自我学习提高的过程”。

关于大兴调查研究的重要性，习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”2011年11月16日，习近平同志指出，“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”。同时，习近平同志强调，“我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。只有这样，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的密切联系，也才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失”。

关于领导干部的重要作用，2011年11月16日，习近平同志指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”2015年1月12日，习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出：“要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中央八项规定破题，以上率下抓作风建设。其中第一条就是要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况。2018年6月，中共中央办公厅下发《中共中央办公厅关于加强调査研究提高调查研究实效的通知》，对领导干部调查研究工作提出明确要求。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励年轻干部提高七种能力，其中明确提到“要提高调查研究能力”。

关于调查研究常态化制度化方面，2011年11月16日，习近平同志指出：“我们党有重视调查研究的优良传统，在新的形势下要大力弘扬。在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。”同时，习近平同志强调：坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序；坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度；坚持和完善领导干部的联系点制度，建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。

关于先调研后决策的重要决策调研论证制度，2011年11月16日，习近平同志指出：“对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应该是经过深入调查研究形成的，有的要有不同决策方案作比较。特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见。”要把调查研究贯穿决策全过程，使调查研究成为决策的必经程序。

关于领导机关、领导干部的调研工作制度，2011年11月16日，习近平同志指出：“领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。”2015年1月12日，习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上强调：“我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”

关于领导干部的联系点制度，2011年11月16日，习近平同志指出：“不仅要‘身入’基层，更要‘心到’基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。到联系点调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。”

关于调研工作的重要性及其途径和方式，习近平总书记强调，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。2011年11月16日，习近平同志指出：“在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。”

调查研究要有明确目的，务求实效。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞‘出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研，防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”

2017年10月，习近平总书记在党的十九届一中全会上强调“要在全党大兴调查研究之风”，“各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好”。

2022年12月26日至27日，习近平总书记在中共中央政治局召开的民主生活会上指出：“要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。”

党的二十大报告指出：“党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”