刘建萍：新时代在全党大兴调查研究之风的提出及根本遵循（3）

习近平总书记关于新时代大兴调查研究的重要论述具有鲜明特征。第一，鲜明的人民性和人民立场，以解决人民群众急难愁盼问题为出发点和落脚点，以鲜明的党性原则要求领导干部把调查研究工作作为密切联系人民群众，克服官僚主义、形式主义作风的重要基础，强调问计于民、问需于民。习近平总书记指出：“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。”2019年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。”

第二，强烈的时代意识和问题导向。党的十九大召开后，习近平总书记指出：“调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。”党的二十大报告指出：“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”

第三，强烈的守正创新意识。随着时代的变化，党面临的主要任务也在变化，但是守正创新的意识一直没变。我们要始终坚持党的实事求是思想路线和求真务实工作作风，继承和弘扬调查研究这一传家宝，同时要根据时代要求不断发展和丰富关于调查研究的理论。2023年3月发布的《工作方案》指出，在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求。

第四，坚持系统思维、科学调研的基本原则。调查研究必须“多层次、多方位、多渠道”细致调查了解情况。既要“究”现状，又要“揪”根源；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。只有做到上下贯通、内外结合、点面兼顾，才能全面细致地了解情况，从基层实践中找到解决问题的金钥匙。

2023年3月发布的《工作方案》充分体现了习近平总书记关于大兴调查研究之风重要论述的思想精神及重要特征。

对于总体要求，《工作方案》强调必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念。

在坚持党的群众路线方面，《工作方案》指出，要“从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。

在坚持实事求是方面，《工作方案》强调：“一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。”

在坚持问题导向方面，《工作方案》强调：“增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。”

在坚持攻坚克难方面，《工作方案》强调：“发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。”

在坚持系统观念方面，《工作方案》强调：“深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。”

对于调研内容，《工作方案》指出：“在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。”

《工作方案》指出12个方面的具体内容。第一，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。第二，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。第三，统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。第四，全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。第五，全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。第六，意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。第七，推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。第八，人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。第九，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。第十，维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。第十一，全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。第十二，本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

《工作方案》提出6个具体步骤。第一，提高认识，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。第二，制定方案，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等。第三，开展调研，县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。第四，深化研究，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。第五，解决问题，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。第六，督查回访，各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

在习近平总书记关于大兴调查研究重要论述的思想指引下，在《工作方案》的具体指导下，我们相信新时代大兴调查研究之风将带来如下重大突破：全党对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识将更为深刻，党的二十大精神将得到更为有效的落实，人民群众急难愁盼问题将得到有效解决，党的领导干部工作作风将得到根本扭转，实现中华民族伟大复兴的中国梦将取得更大发展，中国共产党将变得更加坚强有力。