【强国讲堂】尚华艳：行进北京 筑梦交通强国（3）

二、解读《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》

未来几年，交通运输进入加快建设交通强国的新阶段。在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年（2023年），交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国铁集团制定印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（以下简称《五年行动计划》），全面贯彻落实党的二十大精神，立足加快建设交通强国五年实践经验，坚持问题导向、系统观念，构建起未来五年加快建设交通强国十大行动框架，提出了53项重点任务。

《五年行动计划》将党中央关于交通运输的战略部署贯彻落实到各项行动任务之中，确保在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，加快建设交通强国各项工作取得新的成效，是全面贯彻党的二十大精神的具体行动，是扎实推进“两个纲要”实施、做好“十四五”“十五五”两个五年规划衔接的重要抓手，是奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋的关键举措。

（一）五年行动计划注重服务构建新发展格局，推动高质量发展

十大行动之一“现代化综合交通基础设施建设行动”提出，优化综合交通基础设施布局、结构、功能和系统集成，推动各方式基础设施一体化融合衔接，推进重大工程建设，努力构建现代化综合交通基础设施体系。

一是优化综合交通基础设施布局、结构和功能。以“联网、补网、强链”为重点，旨在优化综合交通基础设施布局和系统集成。重点任务包括推动高速铁路网络建设，新增国家高速公路和普通国道，提高货运专业化码头占比，加强国家高等级航道和民用运输机场建设。

二是优化交通基础设施系统集成。加快建设国际性综合交通枢纽集群。建设一批综合客运枢纽，引导带动各种运输方式统一规划建设、集中布局、空间共享。形成一批以机场为核心的现代化综合交通枢纽。聚焦国家综合立体交通网主骨架关键节点，支持一批城市加强综合货运枢纽及集疏运体系项目建设，提高多式联运效率。

三是推进交通基础设施重大工程建设。协调推进重大铁路工程建设，加快构建高铁通道。加快推进出疆入藏公路通道建设，实施国家高速公路主线扩容改造和国家公路省际瓶颈路段畅通工程。实施枢纽机场改扩建工程，加快推进民航空管管制能力提升基础设施建设。建设和改造邮件处理中心和国际邮件互换局。

3月4日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。新华社记者 牟宇 摄

十大行动之二“运输服务质量提升行动”提出，要构建快速便捷的城乡客运服务系统和舒适顺畅的城市出行服务系统，建设高效顺畅的货运与物流服务体系，促进物流降本增效，着力构建优质高效的运输服务新体系。

一是推进交通物流保通保畅长效化、制度化、规范化。加快推进国际物流供应链体系建设，完善海运全球服务网络，推进中欧班列高质量发展。鼓励快递企业建设便利高效的快递服务通道。

二是深入推进城乡交通运输一体化发展。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村客运基础设施，优化运营组织模式，提升服务质量，完善农村客运补贴政策，保障农村客运可持续稳定发展。加强城乡交通运输基础设施衔接，推进城乡客运公交化改造，完善农村物流网络节点体系，提升城乡交通运输均等化服务水平。

三是深入实施城市公共交通优先发展战略。加强城市交通拥堵综合治理，推动城市公共交通机动化出行分担率稳步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服务品质，优化出行结构，完善多样化出行网络，扩大城市公共交通服务广度和深度，增强城市公共交通竞争力和吸引力。完善城市公共交通法规政策体系，推动出台城市公共交通用地综合开发政策。

四是推进交通运输新业态规范健康持续发展。充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，健全交通运输新业态管理制度和标准规范体系，提升交通运输新业态常态化监管水平。加强聚合平台规范管理和互联网道路货运新业态管理。

五是开展旅客联程运输专项行动。加快推进旅客联程运输高质量发展，完善综合客运枢纽集疏运体系。优化联程运输运营服务，提升联运旅客行李便利化服务水平。建立完善非正常联运服务保障机制。推进联程出行数据共享，鼓励向第三方企业有条件开放联程出行数据。

六是开展货物多式联运专项行动。健全港区、园区等集疏运体系，推动铁路直通主要港口规模化港区。有序推进内陆集装箱多式联运体系建设，加快专业化、标准化多式联运技术装备研发应用。推动铁路、公路、水运、航空以及海关、市场监管等信息交互共享。

七是开展道路货运高质量发展专项行动。充分发挥推动道路货运行业高质量发展部际联席会议制度作用，促进道路货运行业转型升级和高质量发展。进一步完善危险货物道路运输标准规范，实现与国际规则接轨。

十大行动之三“交通运输服务乡村振兴和区域协调发展行动”提出，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化乡村交通基础设施和运输服务布局，推进区域交通运输协调发展。

一是深入推进“四好农村路”建设。深入实施新一轮农村公路建设和改造，加快实施“四好农村路”助力乡村振兴五大工程，完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络。大力发展“路衍经济”，促进农村公路与产业、旅游、文化等融合发展。

二是加强区域交通基础设施连通。解决西部地区路网留白太多的问题，提升东北地区交通运输整体效能，推动沿海内陆沿边一体开放，推进中部地区大通道大枢纽建设，构建东部地区现代化综合交通运输体系，提升革命老区、民族地区、边境地区、脱贫地区对外通道能力，拓展网络通达深度。

三是服务区域重大战略实施。加快建设“轨道上的京津冀”，推进粤港澳大湾区交通建设，推动长三角地区交通运输更高质量一体化发展，统筹黄河流域生态保护与交通运输高质量发展，强化跨区域大通道建设。

四是建设城市群、都市圈一体化交通网。推动重点城市群城际铁路规划建设和高快速路网融合发展。推进都市圈交通运输一体化发展。有序推进道路客运定制服务发展，推动定制客运车辆进枢纽、进商圈、进社区，有序推进毗邻地区客运班线公交化运行，完善旅游客运服务供给。

五是推进西部陆海新通道建设。打通铁路中通道瓶颈路段和西通道缺失路段，推动黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线、成渝铁路成都至隆昌段扩容改造等项目前期工作。加快北部湾国际门户港、平陆运河等建设。