【强国讲堂】尚华艳：行进北京 筑梦交通强国（6）

（四）五年行动计划注重深化改革，提升管理能力，加强党的全面领导

十大行动之九“交通运输深化改革提升管理能力行动”提出，要全面推进交通运输工作法治化，完善交通运输法律法规体系，推动严格规范公正文明执法；要持续深化交通运输大部门制改革，完善适应交通运输一体化发展的体制机制，初步建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输高标准市场体系。

一是完善交通运输法律法规体系。聚焦交通运输重点领域、新兴领域、涉外领域，制修订一批行业发展急需、社会公众亟盼的部门规章。

二是加强交通运输综合监管。进一步深化交通运输综合行政执法改革，完善改革配套政策制度，健全行政执法运行机制，规范执法行为，加强监督问责，切实提升交通运输行政执法能力和水平。积极推进铁路行政联合执法，建立铁路行政处罚裁量基准制度。

三是深化综合交通运输管理体制机制改革。持续深化交通运输大部门制改革，完善适应交通运输一体化发展的体制机制。健全完善部全面深化改革领导小组工作规则，谋划推进新一轮交通运输重点领域和关键环节改革，完成党和国家机构改革方案涉及部改革任务。

四是建设统一开放的交通运输市场体系。制定深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场的政策文件，推动加快形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的交通运输高标准市场体系。规范公路水运建设市场秩序，建立完善专业化、市场化、国际化和公益化救捞管理机制。

五是健全资金保障和财务审计运行管理机制。深化交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任改革，不断健全与现代财政制度相匹配、与加快建设交通强国相适应的财政事权和支出责任管理模式。稳定交通专项资金政策，基本建立“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的资金保障和运行管理体制。深化预算管理制度改革，加快建成“全面规范透明、标准科学、约束有力”的预算管理制度体系。深化财务审计基层基础基本功建设，基本建成“权责一致、决策科学、制衡有效、执行坚决、监督有力”的内部控制体系。加强国有资产管理，不断提升资产使用效率和效益。充分发挥内部审计监督职能，建立健全“围绕中心、服务发展、依法监督、全面覆盖”的内部审计监督体系。

六是建设综合交通运输统计体系。持续深化统计改革，巩固完善面向交通运输企业的扁平化源头数据联网直报采集体系，探索研究并逐步推广利用行政业务记录直接转化生成统计数据，不断提高统计效率和数据真实性，坚决防止统计造假、弄虚作假。提升交通运输经济运行分析能力，进一步拓展统计链条，主动融入行业管理，更好支撑管理决策。

七是建设交通文明文化体系。加强交通运输全媒体传播体系建设，推进交通运输国际传播能力建设。弘扬以开路先锋精神为魂的交通精神，健全完善交通运输志愿服务制度和工作体系，着力培育现代交通文明。繁荣发展交通强国文化，发展壮大交通文化文艺人才队伍，扎实推进交通文博工程。

八是健全加快建设交通强国实施体系。强化交通强国组织体系，完善交通运输部加快建设交通强国领导小组工作机制、工作规则，保持部际协调机制良好运转，指导地方建立健全加快建设交通强国（强省）长效机制。完善交通强国理论体系，构建中国特色综合交通运输理论体系，定期编制加快建设交通强国报告、国家综合立体交通网建设报告等。完善交通强国规划体系，深入落实“两个纲要”，扎实推进“十四五”系列交通规划实施和中期评估调整，开展“十五五”交通规划编制工作。完善交通强国指标体系，制定交通强国评价指标指数及行业指标、省域指标。深化交通强国建设试点体系，鼓励开展深化改革类、创新驱动类、开放合作类以及现有试点未覆盖领域的试点工作。

3月4日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。新华社记者 才扬 摄

十大行动之十“加强党的建设”提出，要加强党对加快建设交通强国工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，深化理论学习，强化基层组织建设，加强廉政建设，强化督导检查，为加快建设交通强国提供有力保障。

一是加强党的全面领导。加强部党组、国家局党组和各级党组（党委）对加快建设交通强国工作的领导。严守政治纪律和政治规矩，围绕党的二十大部署强化政治监督。持续开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，深入推进模范机关建设。完善党建工作制度体系，持续加强党对群团统战工作的领导。

二是强化党的创新理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，切实把学习成效转化为奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化开路先锋的生动实践。

三是加强基层组织建设。坚持大抓基层的鲜明导向，深化“四强”党支部建设，落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，激励党员发挥先锋模范作用。织严织密新就业群体党组织体系，加强道路运输领域新就业群体党建工作。

四是加强党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，不断健全作风建设常态化长效化机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断规范交通运输权力运行、完善廉政风险防控措施。加强党的光荣传统和优良作风教育，深入推进行业廉洁文化建设，积极营造崇廉拒腐的良好风尚。加强行业党风廉政建设调查研究工作，不断提高行业党风廉政建设工作质量。

《五年行动计划》着眼打基础、管根本、利长远的重点工作，绘制了今后五年加快建设交通强国的“施工图”；提出了加强组织领导、加强政策保障、加强实施管理三项实施要求，真正迈向行业齐抓共管、方式统筹协调、部省上下同心、产业融合共建的“大合唱”。我们要全面落实《五年行动计划》的目标要求，统筹谋划、系统推进各项工作，加强全过程管理，确保各项任务落地实施、如期完成。

一分部署，九分落实。站在新的历史起点，我们要深刻认识贯彻实施《五年行动计划》的紧迫性、重要性，肩负起新时代交通人的使命任务，强化部省衔接、部门协同、上下联动，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力加快建设交通强国、努力当好中国式现代化的开路先锋！