推进共建“一带一路”高质量发展走深走实

刘宏 首都经济贸易大学经济学教授、博士生导师

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一、“一带一路”的提出背景及发展历程

2100多年前，张骞两次出使西域，开辟了一条横贯东西、连接欧亚的陆上丝绸之路。同样，从2000多年前的秦汉时代起，连接我国与欧亚国家的海上丝绸之路也逐步兴起。陆上和海上丝绸之路共同构成了我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。在新的历史时期，沿着陆上和海上“古丝绸之路”构建经济大走廊，将给中国以及沿线国家和地区带来共同的发展机会，拓展更加广阔的发展空间。

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力，并且已经成为一种趋势。2013年秋，习近平主席西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。

（一）提出背景

1.国际层面

国际政治经济格局发生深刻变化。2008年美国爆发金融危机后，世界主要经济体增长乏力，逆全球化思潮升温，多边体系陷入困境。美欧等发达国家一方面推行“制造业回归”，另一方面大力推进区域合作，构建符合其政治经济利益的庞大的自由贸易区网络。美国时任总统奥巴马大力推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，借此构建美国经贸规则主导的新的“朋友圈”，巩固美国在亚太地区的地位。

对外开放是中国的基本国策。无论是贸易，还是投资，中国离不开世界，世界也离不开中国。“一带一路”倡议的提出有效应对了贸易保护主义对贸易全球化的阻碍，拓展了我国对外合作的渠道和空间。

2.国内层面

中国经济发展进入新阶段，面临新问题。第一，环境资源约束趋紧，劳动力成本上升，以廉价要素参与国际竞争的粗放型发展模式难以为继。以前，我们依靠资源和劳动力投入的方式拉动经济增长，但引发的环境问题和社会问题使我们不得不转变要素投入的方式。

第二，东西部开放不平衡与经济发展不平衡问题突出。中国的对外开放起步于东部沿海城市，内陆和西部地区的开放相对滞后。沿海地区的率先开放有力促进了中国的经济发展，但在此过程中，中国区域间经济发展水平的差距也在不断扩大。“一带一路”倡议将中西部地区和边境地区推向开放的前沿，是实施全局性开放和促进落后地区经济发展的重大举措。

第三，中国对国外资源的依赖程度不断增加，保障能源供给安全的重要性进一步提高。作为制造业大国，中国对国外原油、矿产等自然资源高度依赖。“一带一路”沿线国家是中国重要的自然资源来源地，与“一带一路”沿线国家加强经贸合作，可以提高中国资源进口的安全性，降低资源进口的运输成本。

“一带一路”倡议立足中国经济发展需要，顺应共建国家发展诉求。睦邻、安邻、富邻是根植中国的外交理念，中国希望通过搭建包容性的合作平台，破解长期制约“一带一路”沿线国家发展的基础设施瓶颈，推动沿线国家的开放，为沿线国家注入发展动力。共建“一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。

“一带一路”倡议具有开放性和包容性的特点，尊重“一带一路”沿线国家的主权和发展道路的选择，坚持共商共建共享，是全球治理模式的创新。“一带一路”倡议以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以共建国家人民“心联通”为重要基础，不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断拓展合作领域，成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。