崔鑫生：贸易战背景下中国经济发展韧性的再审视（3）

二、中国经济形势的国际背景

（一）国际产业正在加速转移

全球共历经四次大规模的国际产业转移，目前正处于第五次产业转移的过程中。历次国际产业转移都以比较优势和资本逐利为底层逻辑，伴随着世界制造中心的转移，以跨国企业、大型垂直一体化企业为载体，以外国直接投资为工具，具体表现为全球价值链分工的不断细化和地理扩散。此前，我国得益于承接第四次国际产业转移快速发展成为“世界工厂”，但尚未完成产业升级和价值链的高端跃升，就已成为第五次国际产业转移的主要转出地。

近年来，美国推行“小院高墙”战略，通过加征关税、技术封锁和供应链脱钩等手段不断升级对华贸易摩擦。这种单边保护主义政策虽然短期内对中国制造业造成一定冲击，却意外加速了中国产业的全球化布局和转型升级。面对贸易壁垒，中国企业以“走出去”战略积极应对：一方面向东南亚、墨西哥等地区转移劳动密集型产业，规避高额关税；另一方面通过海外并购、绿地投资等方式在欧美市场建立本土化供应链。这种被动转型正在转化为主动优势——中国新能源汽车、光伏组件等高端制造出口逆势增长，同时带动了国内产业链向数字化、绿色化方向升级。

历史经验表明，封闭的围墙终将束缚自身发展，而中国产业在压力下展现出的强大韧性，恰恰印证了经济全球化不可逆转的客观规律。当前产业转移既是应对贸易摩擦的战术调整，更是中国企业构建全球价值链的战略机遇。

（二）世界经济仍在微弱复苏

以2008年国际金融危机为转折点，世界经济步入深度调整和转型发展期，周期性和结构性矛盾交织，新旧动力转换难以无缝接续，经济步入弱复苏小周期。

金融危机以来，美欧等发达国家经济增长对进口的拉动效应减弱，中国出口额持续下降。东亚生产网络外需疲软及国内经济结构深度调整导致全球对石油、铁矿石等大宗商品的需求增速大幅放缓，对出口国经济增长形成明显制约。低迷的国际贸易，反映出全球需求乏力，预示世界经济增长速度不会很快。

（三）国际经济秩序加速重构

当前，国际地缘政治秩序正在发生演变。当今时代，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发，一种全新的国际地缘政治秩序正在萌生，多极化现象愈加明显和突出。国际经济方面，从世界经济发展的大趋势看，全球经济秩序正面临深度调整。

从特朗普政府时期开始，美国就希望通过重塑全球供应链阻止中国的产业发展，并不惜引发中美贸易摩擦，促进“在岸生产”以复兴本土制造业。拜登政府不仅没有取消特朗普政府对华输美产品加征的关税，还试图联合西方盟友，进一步压制中国的产业升级。无论是以“在岸生产”为目标的国内产业支持政策，还是以“友岸外包”为核心宗旨的国际产业外交，都是“小院高墙”的产业链重塑策略，是人为破坏市场规律的行为，其实质都是美国政府试图通过有形的内政与外交之手，强行改变原来由市场驱动的全球产业布局。违背市场经济规律的政策，其后果就是扭曲资源的最优配置，造成社会福利的损失，最终是不可能成功的。

三、关于中美贸易战

（一）关税的本质

简单地说，关税就是由海关代表国家对进出关境的商品征收的过境商税。在全球经济的大棋盘上，关税占据着举足轻重的地位，它不仅是国家财政收入的重要来源，更是调节国际贸易、保护国内产业的关键手段。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济形势复杂严峻，全球治理体系深刻调整，全球贸易形势发生了新的变化，贸易保护主义、单边主义有所抬头，关税再次成为多国贸易政策的重要工具。

尽管多国政府为了维护自身狭隘的经济利益频频掀起关税战，筑起贸易壁垒，但企业永远会追逐利润的最大化，寻求成本的最小化，这是经济规律不可逆转的洪流；而人民群众对美好生活的向往，对更丰富商品、更优质服务的需求，也永远不会因政治博弈而止步。历史一再证明：任何试图用关税锁住消费者选择、用禁令阻断企业效率的举动，最终只会被全球市场的汪洋大海所稀释。当有的国家挥舞保护主义大棒时，企业和消费者早已开始用脚投票——他们才是全球化最坚定的推动者。

（二）中美经济相互依存

中美关系很大一部分是以贸易为中心的，两国多年来一直是彼此的主要贸易伙伴。在2018年关税争端之后，两国之间的关系略有受损，但2024年双边货物和服务贸易总额仍然很大。在商品贸易方面，美国从中国进口的商品远远多于向亚洲国家出口的商品；而服务贸易则相反，中国从美国购买的商品多于其销售的商品。

中美经济相互依赖，中国是美国进口商品的主要供应国。在大多数品类中，中国相比其他竞争对手具有显著的价格优势。短期内，这种高度依赖很难通过其他出口国填补，因为其他供应方缺乏足够的产能。美国经济因为贸易战而面临较大困难。美国2025年第一季度国内生产总值（GDP）环比按年率计算萎缩0.3%，贸易逆差也并无缩小。其中，3月国际贸易逆差为1405亿美元，高于2月的1232亿美元；3月的出口额为2785亿美元，进口额为4190亿美元。

中国国内市场巨大，经济韧性较强。习近平总书记指出，中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。这“四大优势”构成了中国经济持续向好的有利条件。我国拥有规模庞大、层次多样、潜力巨大、统一开放的国内市场，这是我国经济发展的内在动力、韧性和潜力所在。