仝志辉：以进一步全面深化改革推进农业农村现代化（6）

五、从生产关系变革看推进农业农村现代化的深化改革逻辑

通过对中国农村改革历史进程的梳理，尤其是新时代系统性深化的分析，我们可以清晰地提炼出生产关系变革驱动中国式农业农村现代化的核心内在逻辑。

（一）根本动力：遵循生产力-生产关系矛盾运动规律

中国农村改革的成功实践，最根本的在于中国共产党自觉运用马克思主义关于生产力与生产关系矛盾运动的基本原理，作为指导农村工作、推进制度创新的世界观和方法论。矛盾是变革的起点：每一次重大的生产关系调整，都是基于对当时农业农村发展中主要矛盾的深刻洞察。从计划经济后期生产力受困于僵化的集体经营模式，到家庭承包后小生产与大市场的矛盾显现，再到新时代对高质量发展、共同富裕、城乡融合、绿色发展的新要求，矛盾的具体表现形式在变化，但生产关系的调整始终围绕解放和发展生产力、解决社会主要矛盾这一核心展开。

适应与促进的统一：改革不是简单地被动适应生产力，更是通过主动调整生产关系，为先进生产要素（如科技、人才、资本、数据）的引入和应用扫清障碍、创造制度环境，从而激发和培育新的生产力（如农业新质生产力）。例如，“三权分置”既是对规模经营需求的适应，也为农业科技深度应用、智慧农业发展提供了产权保障和经营主体基础。发展新型集体经济，既是对集体“统”的功能弱化的回应，也是为组织农民、整合资源、发展乡村产业、促进共同富裕提供新的制度载体。

社会主义制度的自我完善：中国的农村生产关系变革，是在坚持社会主义基本制度（土地集体所有制、党的领导）前提下的自我完善和发展，而非根本制度的颠覆。它通过探索公有制的有效实现形式（如承包权、经营权、集体股权）、创新分配方式（如按劳分配与按要素分配结合、集体经济分红）等，不断增强社会主义生产关系的活力和优越性，证明了社会主义制度具有强大的自我革新能力。

（二）核心路径：关键生产关系要素的系统性调整

中国式农业农村现代化的推进，是通过对土地制度、经营体制、城乡关系（要素配置）、利益分配（集体经济）等核心生产关系要素进行持续、系统、协同的调整来实现的。土地制度是基石：从“两权分离”到“三权分置”，土地产权结构的不断明晰和权能的逐步拓展，稳定了农民权益，激活了土地要素，为农业经营体系创新和规模经济发展提供了最基础的制度支撑。集体经营性建设用地入市则直接触动了城乡二元结构的根基。经营体系是载体：从家庭承包到培育新型主体、发展社会化服务，经营组织形式的创新优化了劳动分工与协作方式，提高了生产的组织化、专业化、市场化程度，是先进生产力得以落地生根的组织保障。城乡融合是空间：打破要素流动壁垒，推动公共资源均衡配置，重塑工农城乡关系，为农业农村发展注入外部资源（资本、人才、技术），拓展农民发展空间（就业、创业、市民化），是解决发展不平衡不充分问题的关键。集体经济是纽带：发展新型集体经济，强化了集体“统”的功能和统筹能力，创新了集体资产运营和收益共享机制，在组织农民、服务农民、带动农民共同富裕、支撑乡村治理等方面发挥着不可替代的作用，体现了社会主义集体经济的优越性。党的领导是灵魂：贯穿于所有生产关系要素调整的全过程，确保改革方向正确、协调各方利益、有效组织动员，是各项改革举措能够落地生根、形成合力的根本政治保证。

这些要素的调整并非孤立进行，而是相互关联、相互促进的系统工程。例如，土地流转促进规模经营主体发展，规模经营需要社会化服务支撑，集体经济壮大有助于改善乡村治理和提供公共服务，城乡要素流动为农村带来资本和技术，党的领导则统筹协调全局。

（三）以人民为中心与共同富裕

中国式农业农村现代化区别于其他模式的鲜明特色和本质要求，在于其始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“共同富裕”的社会主义目标。这一价值导向深刻体现在生产关系变革的各个环节：

保障农民主体地位和基本权益：无论是稳定土地承包关系并“长久不变”，还是集体产权制度改革赋予农民股权，亦或是强调保护小农户利益、健全利益联结机制，都旨在确保农民在现代化进程中的主体地位和财产权利不被剥夺，分享改革发展的成果。这是社会主义性质的根本体现。

发展新型集体经济促进共享：集体经济组织作为集体成员共同所有的载体，其发展壮大及其收益用于分红和乡村公益事业，是实现集体内部成员共享增值收益、走向共同富裕的重要制度安排。党组织领办合作社更强化了这一导向。

城乡融合重在权益平等：推动基本公共服务均等化、保障农民工权益、促进农民市民化、让农民更多分享土地增值收益等改革，核心在于逐步消除身份歧视，实现城乡居民权利平等、机会平等、规则平等。

党的领导确保为农宗旨：党代表最广大人民根本利益，其领导确保了农村改革和农业农村现代化进程始终服务于广大农民群众的根本利益和共同富裕目标，防止资本无序扩张侵害农民权益。

因此，中国农村的生产关系变革，不仅是解放和发展生产力的过程，更是不断调整社会关系、优化利益格局，朝着共同富裕目标稳步迈进的过程。这构成了中国式农业农村现代化最深厚的伦理基础和政治优势。

（四）生态维度：人与自然和谐共生的生产关系保障

新时代，我们将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，农业农村现代化也必然要求绿色发展、生态宜居。生产关系变革为此提供了重要支撑：

制度激励绿色生产：以绿色生态为导向的农业补贴政策、对绿色有机农业经营主体的扶持、严格的耕地保护和用途管制制度等，从生产关系和利益导向上激励农业生产方式的绿色转型。

产权改革促进生态保护：明晰的自然资源产权（如林地、草原、水面的承包经营权、集体所有权）有助于落实保护责任。集体产权制度改革也增强了集体保护和管理生态资源的能力和动力。

新产业新业态的生态价值：盘活闲置农房和宅基地发展乡村旅游、康养等产业，本身就是对生态资源的可持续利用，实现了“绿水青山”向“金山银山”的转化，体现了生态效益与经济效益的统一。

乡村治理融入生态理念：将生态环境保护纳入村规民约，发挥基层组织在环境整治、生态保护中的作用，是生产关系（治理关系）调整促进生态文明建设的体现。

这表明，适应新时代要求的生产关系变革，内在地包含了促进人与自然和谐共生的维度，为实现农业可持续发展和生态宜居的美丽乡村提供了制度保障。

最后，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。