聚焦城市现代化建设，推动城市高质量发展

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快城市发展方式转型，推动城市高质量发展，8月28日，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》（以下简称《意见》）对外公布。《意见》提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。

更加注重特色发展，持续培育壮大动能。优化现代化城市体系，稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。构建布局合理的现代化城市体系，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。增强超大特大城市综合竞争力，做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。提高中小城市和县城承载能力，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。培育壮大城市发展新动能，因城施策增强城市发展动力，激活城市存量资源潜力，建立可持续的城市建设运营投融资体系，提升城市对外开放合作水平。

更加注重以人为本，推动绿色低碳转型。营造高品质城市生活空间，系统推进“好房子”和完整社区建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。一体化推进城市体检和城市更新，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，促进产城融合、职住平衡。完善城市基础设施，优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。提升公共服务优质均衡水平，加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线。推动城市发展绿色低碳转型，推进生产领域节能降碳，践行绿色低碳生活方式，加强城市生态环境治理。

更加注重集约高效，增强城市安全韧性。加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋全生命周期安全管理制度。完善抗灾设防标准，提高安全保障能力。强化重点行业领域安全生产管理，严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。提高城市公共卫生防控救治水平，推进多部门、跨城市协同，强化公共卫生应急管理和联防联控。增强城市综合防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。

更加注重治理投入，促进文化繁荣发展。提升城市治理能力水平，调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性，充分发挥志愿服务作用，拓宽新就业群体参与渠道。推动城市治理智慧化精细化，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。加强城市社会治理，健全社会安全稳定风险监测预警体系，提高风险动态监测预警能力。健全社会心理服务体系和危机干预机制，严密防范个人极端事件。推动城市历史文化保护利用传承，塑造城市特色风貌，丰富城市精神文化生活。

更加注重统筹协调，坚持党的全面领导。认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，转变城市发展理念、发展方式、发展动力、工作重心、工作方法，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

作者：李永杰  单位：延安市接待处

责编：吴成玲

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