中国社会科学网：加强教育强国生态系统建设

习近平总书记指出，“统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，共同构成了一个共生的生态系统。当前，如何破除教育、科技、人才间的机制壁垒，构建以人才能力图谱为枢纽、科技创新需求为导向、教育资源动态配置为支撑的国家级融合生态系统，形成教育、科技、人才三位一体融合机制，已成为推进教育强国生态系统建设的关键任务。这不仅关乎教育强国目标的实现，更是全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要战略命题。

教育强国生态系统的本质特征

教育、科技、人才一体化发展是教育强国建设的核心战略目标，也是构筑起支撑其长远发展的生态基底。作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，教育、科技、人才构成了教育强国生态系统建设的核心要素。三者相互依存、协同共生，共同服务于教育强国建设的战略目标。因此，要真正激活教育强国生态系统的整体效能，就必须首先厘清教育、科技、人才三者之间的内在联结方式。教育、科技、人才之间通过信息、物质、能量等要素的相互作用形成了一种以“融”为特征的互嵌式共生关系，反映的是系统各要素之间信息、物质、能量等要素循环转换和动态平衡的状态。

教育、科技、人才紧密联动，互嵌共生彰显了教育强国生态系统的协同性。教育发展、科技创新、人才培养相辅相成、内在统一。教育为科技发展和人才培养提供知识储备与创新土壤。科技通过技术创新和知识更新反哺教育内容与方式，同时为人才成长创造实践平台。人才既受益于教育与科技发展，又以创新成果推动教育改革和科技进步。三者彼此带动、相互传动，紧紧耦合，构筑起一套复杂的、精密的齿轮组，形成“教育奠基—科技转化—人才驱动”的共生逻辑，在一体化推进中构建起双向赋能、协同共进的生态闭环，驱动教育强国生态系统的良性运转。

教育、科技、人才深度交融、系统整合突出了教育强国生态系统的整体性。从核心功能与目标诉求来看，教育、科技与人才高度契合、彼此交织。教育的本质是为国家发展培育合格人才，而科技突破离不开高素质人才的支撑，人才的成长与价值实现又需依托教育培养与科技平台。三者深度融合、相互赋能，形成不可分割的发展整体，共同构建起教育强国生态系统的核心架构。这一有机整体不仅最大化释放教育、科技、人才的综合效能，还能从整体上提升国家教育体系的竞争力与创新力，为教育强国建设提供全方位、多层次的智力支撑与人才保障，确保教育强国生态系统在整体推进中实现高质量发展。

教育、科技、人才因势而变、应时而新凸显了教育强国生态系统的动态性。随着科技革命的深入推进与国家战略需求的升级，教育的育人目标从知识传授向素养培育拓展，科技的支撑领域从传统教学向智能融合延伸，人才的能力标准从单一专业向跨界复合升级。三者的内涵与外延在持续迭代中不断丰富，而三者之间的互动关系也需随之动态调整、优化适配。其中，教育扮演着至关重要的先导性和基础性角色，发挥着催化剂的作用。教育以知识更新推进人才培养，人才以创新需求倒逼科技升级，科技以范式跃迁反哺教育内容与手段，通过自我调节、自我完善，保持系统的稳定性和适应性，为教育强国生态系统的良性运转提供源源不断的动力，推动教育强国建设不断迈向新高度。

教育强国生态系统建设的现实审视

教育、科技、人才一体化发展是教育强国生态系统建设的必要条件，需要纵向的有效整合、横向的有序衔接以及多方主动的积极参与。近年来，我国教育、科技、人才事业取得了举世瞩目的成就，三者在战略协同、资源整合与创新联动等方面的一体化发展效能实现显著跃升。同时也要看到，我国教育、科技、人才领域仍存在“各自为战”的机制壁垒问题，在一定程度上制约着“三位一体”协同发展格局的构建。

组织架构分割化影响协同机制运行。当前，教育、科技、人才系统因行政隶属、学科壁垒等组织边界形成结构性分割，各主体在资源调配、项目协作中存在“条块分割”现象，致使跨领域协同难以突破组织框架限制，出现政策衔接断层、资源重复建设等问题，严重削弱一体化发展的协同效能。由于教育、科技、人才在管理体制中分属不同职能部门，三者协同效应不足、资源分配不均等现象仍然存在。例如，高校学科院系与科研院所、企业分属不同管理体系，在联合攻关重大科研项目时，常因组织归属不同出现资源调配冲突、信息沟通不畅，导致项目推进受阻，协同效果大打折扣，制约教育强国生态系统整体效能的发挥。

机制梗阻化制约联动效能释放。从党和国家层面的工作机构来看，教育、科技、人才工作各系统在政策制定时缺乏统筹规划，尚未建立统一的制度设计框架，且受部门利益藩篱、传统管理模式惯性等因素影响，系统间政策协同机制、利益协调机制及成果转化机制存在制度性壁垒。如教育评价体系与科技创新需求脱节、人才流动审批流程烦琐等，导致教育资源、科技成果与人才智力的联动链条出现“机制卡顿”，难以形成创新要素的高效循环。

目标碎片化阻碍改革纵深推进。长期以来，我国教育、科技、人才系统发展目标和任务相对独立。各要素发展目标和任务处于“脱嵌”状态，缺乏面向国家战略的统一目标锚点。目前，我国教育、科技、人才高质量体系建设尚未完成，皆存在不平衡不充分发展的问题，制约教育、科技、人才一体化发展的系统性、整体性突破，影响教育强国生态系统建设。

推进教育强国生态系统建设

建设教育强国是一项复杂的系统工程。我们要突破传统思维局限，摒弃单一领域、单一要素或单一环节“各自为战”的发展模式，转而从系统论出发，深刻认识教育、科技、人才各领域间的内在关联与互动逻辑，构建教育、科技、人才一体化发展的教育强国生态环境。

强化顶层设计，统筹战略布局。现代社会中教育、科技、人才的边界跨越现象越来越频繁。教育、科技、人才一体化旨在打破三者边界，发挥三者相互叠加的整体效应，为教育强国建设营造良好的生态环境。这就需要从宏观层面加强顶层设计与战略谋划，跳出传统思维定式，全面考量教育、科技、人才各领域间的内在联系与互动逻辑。通过制定全局性、前瞻性的政策规划，建立跨部门、跨领域的协同决策机制，统一部署资源调配、政策制定与制度创新，确保各要素在教育强国建设的整体目标下协同发力，避免出现政策冲突、资源错配等问题，为教育强国生态系统建设奠定坚实的战略基础。

破除机制壁垒，畅通要素循环。教育、科技、人才是构成社会整体的、相对独立的子系统，三者在运行中存在一定的边界壁垒。为此，需要深化体制机制改革，打破行政隶属、学科边界、部门利益等造成的障碍。建立统一的政策协调机制，推动教育评价体系与科技创新需求相衔接，简化人才流动审批流程；完善利益分配机制，激发各主体参与协同创新的积极性。最终，促进教育资源、科技成果、人才智力的高效流通与共享，使教育、科技、人才形成有机联动，实现创新要素的良性循环。

构建融合生态，深化协同发展。教育强国建设并非孤立进行，而是内嵌于社会生态之中，需要从社会生态中汲取“养分”，形成持续发展的整体结构。换言之，要建成教育强国，需要良好的生态系统来支撑。要以人才能力图谱为枢纽，精准对接教育供给与产业需求，使人才培养更贴合科技创新实际；以科技创新需求为导向，反哺教育内容与方式改革，推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合；以教育资源动态配置为支撑，根据科技发展和人才需求变化，灵活调整教育资源布局，提升资源使用效率。通过构建“三位一体”的融合机制，形成教育培养人才、人才推动科技、科技反哺教育的闭环生态，实现教育、科技、人才的协同进化，全面提升教育强国生态系统的整体效能与竞争力，为中国式现代化提供强大的智力支持和人才保障。

正确认识和把握教育、科技、人才的运行逻辑和规律，坚持教育、科技、人才系统观念，坚持三者一体化建设、一体化推进，对于教育强国生态系统建设具有至关重要的作用。

（作者系南昌航空大学党委书记）