孙壮志：从上合组织天津峰会看构建全球治理体系（4）

三、创新合作理念与上合组织发展

面对百年未有之大变局，国际竞争涉及的领域越来越广，从传统的军事、政治领域转移到太空、网络等领域。随着多边机制的增多，许多国家都在地区和国际治理中提出过相关倡议。

在当前世界格局下，中国领导人适时提出了若干具有前瞻性和战略性的创新合作理念。比如，2013年，习近平主席首次提出，“推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系”，以及“人类命运共同体”理念。2017年，习近平主席强调，要“坚定不移推进经济全球化”，“打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式”。同年，党的十九大报告提出了“共商共建共享的全球治理观”。2025年，习近平总书记在中央周边工作会议上强调，“要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面”。

如何实现建立新型国际关系、构建人类命运共同体、构建周边命运共同体等诸多目标？这需要通过治理逐步实现。有效的治理既是多层次的，也是多领域的。一方面，上合组织通过与更多国家构建战略合作伙伴关系来强化人类命运共同体意识；另一方面，要兼顾不同领域合作的横向扩展，体现自己独特的协调沟通能力。

如何进一步提升上合组织的全球治理能力？地区治理是全球治理的重要组成部分，也是实现全球治理的基础，所以要从地区治理入手。在实践中，地区治理包含两个重要基础：一是制定具有明确目标的路线图；二是建设包容性强的对话平台。参与地区治理的国家往往在政治、经济、安全、文化等领域具有高度的关联性，面对挑战也会较为相似。所以，通过地区治理可以建立各方都能接受的合作架构与秩序。

上合组织在参与地区治理或者全球治理的过程中，要做好三方面工作：一是增强地区间国家的互信，尊重彼此的制度和文化差异；二是国与国要形成相互依存、共同