白洁：学习习近平强军思想 高质量推进国防和军队现代化（3）

三、怎样建设：加快推进国防和军队现代化

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。当前和今后一个时期是关键时期，必须深入贯彻习近平强军思想，不断开创国防和军队现代化新局面。

（一）坚持党对人民军队的绝对领导

坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义建党建军的基本原则。习近平总书记指出：“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”必须着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，夯实制度保证。

党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。人民军队由党缔造，始终在党的领导下行动、战斗。党的绝对领导，造就了人民军队对党的赤胆忠心，造就了人民军队和人民的鱼水情意，造就了人民军队为党和人民冲锋陷阵的坚定意志，使党的政治优势转化为军事胜势。新时代，坚定不移听党话、跟党走，是人民军队战胜一切强敌、克服一切困难、抵御一切诱惑，永葆性质、宗旨、本色的根本保证。

坚持党对人民军队的绝对领导必须有一整套制度作保证。比如，军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。这些制度是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。党的十八大以来，党中央把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，把坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度纳入新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化一体部署，通过一系列体制设计和制度安排，把党对人民军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化并加以完善，保证了党对人民军队绝对领导的有效落实。

军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，在党领导军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣执行党中央、中央军委决策部署，以勇于担当作为、忠实履职尽责的实际行动，以更高标准、更严要求把军委主席负责制落到实处。

（二）坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军

新征程上，开创国防和军队现代化新局面，必须全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。

政治建军是人民军队的立军之本。抓军队建设首先要从政治上看，坚持从思想上政治上建设和掌握部队，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保枪杆子永远掌握在忠于党的人手中。党的十八大以来，党中央领导人民军队扭住政治建军原则不放松，整肃政治纲纪，在古田召开全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，以整风精神推进政治整训。人民军队政治生态根本好转，军心士气极大振奋。政治工作永远是人民军队的生命线，要充分发挥政治工作的作用，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。党的领导和建设是人民军队建设发展的关键，要着力抓好党的政治建设，深化党的创新理论武装，锻造坚强有力的党组织。军队越反腐越坚强、越纯洁、越有战斗力，必须不断把反腐败斗争引向深入。先辈们用鲜血和生命铸就的光荣传统和优良作风，是人民军队从胜利走向胜利的传家法宝，要把红色基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续。

改革是决定人民军队发展壮大、制胜未来的关键一招。新时代，我们党全面实施改革强军战略，深化国防和军队改革：按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则改革领导指挥体制；推进军队规模结构和力量编成改革，构建中国特色现代军事力量体系；深化军队党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度、改革军事管理政策制度，建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。人民军队实现整体性革命性重塑。必须继续全面实施改革强军战略，推动国防和军队改革走深走实，使人民军队现代化水平和实战能力不断迈上新台阶。

科技是核心战斗力，是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。必须全面实施科技强军战略，建设创新型人民军队，增强科技认知力、创新力、运用力。加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性技术研究，加快军事智能化发展。聚力攻关“卡脖子”关键核心技术，立足自主创新、自立自强。强化军事价值、知识价值、创新贡献导向，推动科技优势转化为能力优势、作战优势。

强军之道，要在得人。必须实施新时代人才强军战略，锻造德才兼备的高素质专业化新型军事人才。坚持政治标准是人民军队人才第一位的标准，确保人才政治过硬。坚持把能打仗、打胜仗作为人才工作出发点和落脚点，提高备战打仗人才供给水平。坚持走好人才自主培养之路，落实院校优先发展战略，建强新型军事人才培养体系。加强现代科技特别是军事高技术知识学习，提升科技素养。创新军事人力资源管理，形成激励担当作为的工作导向、政策导向、舆论导向，把优秀人才集聚到强军事业中来。

依法治军是我们党建军治军基本方式。必须贯彻依法治军战略，紧紧围绕党在新时代的强军目标，着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。构建完善的中国特色军事法治体系。按照法治要求转变治军方式，实现从行政命令向依法行政、从习惯经验向法规制度、从突击运动向条令条例的根本性转变。下大力气治松、治散、治虚、治软，着力推进全面从严治军，切实提高国防和军队建设法治化水平。

全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，必须着力构建现代军事治理体系，以高水平治理推动我军高质量发展。坚持全局统筹、系统抓建、体系治理，加强国防和军队建设各项工作协调联动。把握新体制下军事系统运行特点要求，坚持用改革创新的思路和办法解决发展中的矛盾问题，不断优化工作运行机制，完善军事法规制度体系。创新战略管理，构建推动高质量发展的指标体系、标准体系、统计体系、评估体系、监管体系，促进发展模式转型，提高军队发展效能。

（三）全面加强练兵备战

党的十八大以来，习近平总书记亲抓实抓练兵备战，引领人民军队形成更强大能力、更可靠手段。陆军机动作战、立体攻防能力显著增强，海军加快推进由近海防御型向远海防卫型转变，空军加速向空天一体、攻防兼备转型，火箭军不断强化核常兼备、全域慑战能力，战略支援部队全力推进关键领域跨越发展，联勤保障部队深化一体化联勤保障能力建设，武警部队全面加强执勤、处突、反恐、海上维权和行政执法、抢险救援等能力建设，人民军队能打胜仗的核心能力进一步提升。

一是牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力，主责主业是备战打仗。要强化战斗队思想，立起练兵备战鲜明导向，全部精力、各项工作向打仗聚焦用力。坚决破除“和平积弊”。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，以是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作，使各项建设和工作向实施一体化联合作战的要求聚焦，向形成基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力聚焦。

二是深入推进实战化军事训练。军事训练是提高实战能力的重要途径和抓手，是最直接的军事斗争准备，必须摆在战略位置，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训。坚持从实战需要出发从难从严训练，仗怎么打兵就怎么练。坚决贯彻战训一致原则，纠治训风演风考风等问题，摒弃弄虚作假。战争充满偶然性和不确定性，必须立足最困难最复杂情况，做好随时打仗的充分准备，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

三是创新军事战略指导。要增强军事战略指导的进取性主动性，统筹备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用。深化战争和作战筹划，研究掌握信息化智能化战争特点规律，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设，构建适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的联合作战指挥体系。运用战争矛盾法则，瞄敌软肋，发挥己优。信息化战争平战一体、前后方一体、军民一体特点显著，要把握新时代人民战争新特点新要求，创新发展其战略战术。

四是大力培育“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神。敢于斗争、敢于胜利是人民军队的血性胆魄。面对强敌，人民军队曾发出“三个不相信”的英雄宣言：在革命战士面前，不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不相信有战胜不了的敌人！要加强马克思主义战争观和人民军队根本职能教育，探索形成战斗精神培育的长效机制。结合各部队传统和任务特点，加强军事文化建设，打造强军文化，培养官兵大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风。从难从严从实战要求出发摔打部队，砥砺指挥员战斗员的意志品质。运用政策制度激发战斗精神，增强军事职业吸引力和军人使命感荣誉感。

（四）巩固提高一体化国家战略体系和能力

巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力耦合关联紧密，必须将国防和军队现代化融入国家现代化，融入经济社会发展大体系，在国家总体战略中统一富国和强军目标，统筹发展和安全，统合经济和国防实力，提升应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。

巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫，实现国家战略能力最大化。坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。更好发挥社会主义制度集中力量办大事优势和社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，聚力自主创新、原始创新，加快推进高水平科技自立自强。强化国防科技工业服务强军胜战导向，加强国防科技工业能力建设，构建先进合理、灵活开放融合的国防科技工业体系，增强产业链供应链韧性。向重点领域聚焦用力，盘活存量资源、优化增量资源，打造一批龙头工程、精品工程，促进国防实力和经济实力同步提升。向新兴领域拓展，加快提升海洋、太空、网信、生物、新能源等新兴领域战略能力，谋取国家发展和竞争新优势。加快构建大国储备体系，提升国家储备维护国家安全的能力。

军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障。加强国防动员和后备力量建设。坚持党政军警民合力强边固防，周密组织边境管控和海上维权行动，建设强大稳固的现代边海空防。深化全民国防教育，增强全民国防意识和素养。弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，巩固发展军政军民团结，为推进强国强军汇聚强大力量。

结语

强国必须强军，军强才能国安。巩固国防和强大人民军队是新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党的十八大以来，党中央把强军兴军融入强国复兴进程，谋篇布局、前瞻运筹、深远经略，对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。建设巩固国防和强大人民军队，必须坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面加强练兵备战，巩固提高一体化国家战略体系和能力，不断开创国防和军队现代化新局面。

报告人 | 白洁

责编 | 王瑱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 李文鼐、刘斌