最高人民检察院工作报告（5）

四、强化检察监督，促进公平正义

推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展，坚持依法监督、敢于监督、善于监督，维护执法司法公正。全国检察机关提出抗诉和再审检察建议1.7万件，其中最高人民检察院提出抗诉和再审检察建议63件，指令省级检察院提出监督意见18件。

强化刑事检察监督。加强审查逮捕、审查起诉职能。秉持客观公正立场，加强人权司法保障，贯彻罪刑法定、疑罪从无等原则，准确把握逮捕、起诉法定条件，依法不批捕32.6万人、不起诉34.7万人。全面加强案件审查，对应当逮捕、应当起诉而未提请批捕、未移送起诉的，追加逮捕1.01万人、追加起诉2.9万人。侦查机关曾以涉嫌抢劫罪对赵某提请批捕，甘肃检察机关审查认为在案证据不能证明赵某作案，依法不批捕并持续监督，十五年后真凶落网。加强立案和侦查活动监督。深化落实侦查监督与协作配合机制，对应立不立的监督立案1.7万件、不应立而立的监督撤案4.4万件，对侦查活动违法情形提出纠正意见8.7万件次。加强指定居所监视居住等涉及公民人身权利强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施监督，分别提出纠正意见1.3万件次和8080件次。协同公安部专项清理刑事“挂案”27.8万件。加强刑事审判监督。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5778件，法院审结4713件，其中改判、发回重审占71.1%。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见1.1万件，法院采纳率96.6%。经检察机关依法监督，有罪改判无罪79人，无罪改判有罪51人。车某等3人因强奸、故意杀人、伪证案被判刑而持续申诉，最高人民检察院审查发现原案缺乏关键证据，依法提出抗诉，再审改判无罪；推动继续侦查、抓获真凶，依法提起公诉，做到不错不漏，维护司法公正。

强化民事检察监督。认真贯彻民法典，对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉和再审检察建议1.1万件，法院审结9175件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占90.7%。对民事审判活动违法情形提出纠正意见3.98万件，法院采纳率97.4%。深化虚假诉讼专项监督，督促纠正5728件，起诉虚假诉讼犯罪734人。一些二手车商“围猎”司法工作人员，提起虚假诉讼，骗取车辆过户，最高人民检察院指导黑龙江、安徽、江西、河南等地检察机关依法监督纠正101件，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪7人。

强化行政检察监督。对认为确有错误的行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议646件，法院审结387件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉占76%。对行政审判活动违法情形提出纠正意见9569件，法院采纳率98.1%。在履行行政诉讼监督职责中依法开展行政违法行为监督，提出检察建议3427件。对涉嫌犯罪案件督促行政执法机关移送3238件，对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见14.1万人，推动行政处罚和刑事处罚双向衔接。

强化执行活动监督。加强刑事执行监督。完善“派驻+巡回+科技”监督机制，最高人民检察院对10省11个监管场所开展跨省交叉巡回检察。依法纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行1.1万人，推动解决收押难、送监难等问题；监督减刑、假释、暂予监外执行不当6369人次；督促收监监外执行条件消失的社区矫正对象4139人；提出刑事裁判涉财产部分执行纠正意见3.1万件，着力提升刑罚执行质效。加强民事执行全程监督。对民事执行活动违法情形提出纠正意见5.5万件。部署开展涉民事终结本次执行程序专项监督，推动恢复执行4082件、执行到位11.8亿元。加强行政执行监督。对行政诉讼执行和非诉执行活动违法情形提出纠正意见1.9万件。

加强检察公益诉讼。坚决维护公共利益，聚焦法定领域依法全面履职，立案办理公益诉讼13.6万件，其中行政公益诉讼12.4万件、民事公益诉讼1.2万件。向行政机关提出检察建议8.2万件，行政机关回复整改率96.9%。向法院提起公益诉讼7305件，99.8%得到裁判支持。党的二十届四中全会提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。2025年10月，全国人大常委会初次审议检察公益诉讼法草案，最高人民检察院积极配合，推动将习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果法制化。

依法开展检察侦查。对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1372人，惩治司法腐败。侦查人员张某等人与某公司法定代表人串通，利用刑事手段打击另一公司，宁夏检察机关以涉嫌徇私枉法罪依法查处，并监督撤销原案，张某等人被判处有期徒刑。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，依法立案侦查69人。

保障律师依法执业。会同最高人民法院发布司法解释，依法保障在押犯罪嫌疑人、被告人对辩护人的选择权和辩护人的会见权。联合司法部制定依法保障律师阅卷权利工作规定，健全线上、现场、异地阅卷机制。会同司法部、全国律协发布典型案例，督促纠正阻碍律师执业权利问题704件。推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，共同维护司法公正。