坚持以严明的纪律为坚强保障 坚决维护党中央集中统一领导（2）

1943年3月16日至20日，在延安整风期间，为了适应国际反法西斯战争出现重大转机和党领导的敌后抗日战场出现恢复发展形势的需要，加强党的一元化领导，中共中央在延安召开了“三月政治局会议”，对党的六届六中全会以后的中央领导机构进行了一次较大调整和精减。会议规定，在两次中央全会之间，中央政治局担负着领导整个党的工作的责任，有权决定一切重大问题。凡属重大的思想、政治、军事、政策和组织问题，必须在政治局会议上讨论通过。并选举毛泽东为中央政治局主席和中央书记处主席；明确规定，中央书记处讨论问题，主席有最后决定权。这次会议从组织上彻底完成了对王明“左”倾教条主义错误的纠正，有效地加强了中央的集中统一领导，从组织上确立了毛泽东的核心领导地位。 

1943年10月14日，毛泽东在西北局高级干部会议上系统阐述我们党在抗日战争中必须切实执行的十大行之有效的政策，其中关键的一条就是统一领导。他指出：实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对“一国三公”，并认为领导核心只能有一个。毛泽东说：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”。

经过延安整风，全党思想达到统一。党的七大，确立了毛泽东思想的指导地位。于是，以毛泽东同志为核心的党中央领导集体，从思想上、政治上、组织上完全确立和巩固下来。正是因为确立了毛泽东的领导核心地位和党中央的集中统一领导，我们才顺利取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利。

2.坚持党中央集中统一领导是我们战胜各种风险挑战的有力保证

改革开放以来，特别是1989年政治风波之后，邓小平反复强调“中央要有权威”，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。“第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命’就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。”领导我们这么大一个党，治理这么大一个国家，建设这么大一支军队，必须有一个团结统一的核心，这是一条历史规律。全党同志要坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央权威。

3.维护党中央权威是党和国家前途命运所系

习近平总书记在多个重要场合反复强调，党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。2017年2月13日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话时指出：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。

（三）“坚持党中央集中统一领导”是对国际共产主义运动和大国衰败教训的深刻总结

旧中国一盘散沙，备受外国侵略。毛泽东在《论持久战》中指出：“日本敢于欺负我们，主要的原因在于中国民众的无组织状态。”毛泽东提出，“群众齐心了，一切事情就好办了”，“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”“动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。要胜利，就要坚持抗战，坚持统一战线，坚持持久战。然而一切这些，离不开动员老百姓。”

福山等西方学者认为，以美国为首的西方国家正面临着一种权力衰败的危机，利益集团和游说团体的影响力在增加，既扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力，“美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制”，使得政府难以应对国际国内严峻的挑战，人们需要进行新的权力重构。

纵观国际共产主义运动的历史，确立党的领袖的权威，国际共产主义运动就顺利，反之，就遭受重大挫折。苏联解体的一个重要原因，就在于苏共不但放弃了马克思主义的指导地位，搞指导思想多元化，而且放弃了党中央集中统一领导的原则，实行所谓各级党组织自治，从而由思想混乱演变到组织混乱，致使这个拥有近2000万党员的大党如泥足巨人轰然倒塌。

一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。最后，这样一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党老党就哗啦啦轰然倒塌了。人们曾经提出一个问题，苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了。

2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话中强调：“古往今来，世界上的大国崩溃或者衰败，其中一个普遍的原因就是中央权威丧失、国家无法集中统一。”

习近平党建思想的原创性贡献就在于把集中统一领导从党的组织原则提升到最高政治原则，从共产党执政规律拓展到大国兴衰成败的规律。2017年10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，首先是中央领导层的政治责任。

2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。

二、必须深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”

2016年，党的十八届六中全会确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。2017年，党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。2018年4月10日在中央政治局常务委员会上提出“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导‌。2019年2月‌，中共中央颁布《关于加强党的政治建设的意见》，突出强调必须坚决做到“两个维护”。2021年，党的十九届六中全会提出“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

习近平总书记作为深受全党全军全国各族人民信赖和崇敬的领袖，核心地位是在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的伟大实践中确立的。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，作为中华文化和中国精神的时代精华，是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的历史进程中创立的。

（一）“两个确立”“两个维护”是党的十八大以来的最重大的政治成果、最宝贵的历史经验

“两个确立”、“两个维护”具有根本性、全局性、战略性、持久性意义，决定道路方向，决定事业成败，决定党的兴衰，决定国家和民族前途命运。只有坚定拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，才能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向、确保中国特色社会主义事业行稳致远，才能把全党全国各族人民紧紧团结起来、众志成城为全面建设社会主义现代化国家而奋斗，才能战胜前进道路上一切风险挑战、不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

“两个确立”是新时代取得一切伟大成就的根本保证。新时代十多年来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。这十多年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，我们遭遇的风险挑战风高浪急，有时甚至是惊涛骇浪，其复杂性和严峻性前所未有。以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。

新时代党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。

今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。同时也要看到，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，而且还要经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，国际形势的不稳定性和不确定性明显增加。前进道路上，形势越复杂，任务越艰巨，越要坚持和加强党的全面领导，越要维护党中央权威和集中统一领导。

新时代新征程上把中国特色社会主义事业推向前进，最紧要的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）‌“两个确立”和“两个维护”内在统一

党的领导核心的确立和党的创新理论的形成紧密联系、不可分割，“两个确立”是内在统一的，应当整体把握、全面贯彻。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，就要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，就要维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。

坚持和加强党中央集中统一领导，要正确把握“两个确立”和“两个维护”的关系。“两个确立”是“两个维护”的政治前提和思想基础，“两个维护”是“两个确立”的政治责任和实践要求。要把“两个维护”建立在对党的核心发自内心的敬仰爱戴上，建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想持之以恒的学习践行上，自觉以理论的清醒确保政治的坚定，以党性的纯洁确保行动的正确，自觉信赖核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，就是要实现“三个统一”：思想统一、政治统一、行动统一。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确指出：“坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”只有坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，才能从根本上维护党中央权威和集中统一领导。

（三）‌深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，必须更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署

坚决做到“两个维护”，不是抽象的而是具体的，不能空喊口号，而必须落实到行动上，至关重要的是要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。党中央重大决策部署是立足国家发展大局、着眼时代发展大势作出的科学谋划，是党和国家工作的“纲”，“是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据”，是各地区各部门开展工作的方向指引、重要遵循。更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，对于维护党中央权威和集中统一领导，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟大事业的磅礴力量，具有重大意义。

第一，贯彻落实党中央重大决策部署必须做到“三个坚决、三个决不”，牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。“三个坚决、三个决不”：党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣。这是对党忠诚的表现。