李国平：以首善标准锚定战略定位，奋力谱写“十五五”北京经济高质量发展新篇章（4）

四、“十五五”时期北京经济高质量发展的实践策略

第一，提升工业特别是先进制造业在产业结构中的比重，大力发展新质生产力，增加经济增长动能的多样性。上文提到，信息传输、软件和信息技术服务业，以及金融业等领域是推动北京经济增长的主要动力。我们要推动增长动能的多样化和产业结构的多元化。2025年，北京工业增加值占GDP的11.8%。此外，要巩固战略性新兴产业优势，结合国家未来发展导向，加强集成电路、生物医药、新能源汽车、工业机器人等领域的发展。超前布局未来产业，面向未来信息产业，强化通用人工智能、6G、元宇宙、量子信息、光电子等细分产业发展；面向未来健康产业，强化脑科学和脑机接口等技术的产出；面向未来制造产业，强化类人机器人、具身机器人、隐形机器人等细分产业发展；面向未来太空探索产业，强化商业航天、卫星网络等细分产业发展。同时，促进服务业的多元发展，扩大消费，扭转批发和零售业、住宿和餐饮业占比持续下降的态势。

第二，深度整合优化创新链和产业链，增强北京科创优势转化为经济发展优势的能力。要推动技术产业化，攻克“卡脖子”技术难题，引导社会资本参与科学研究，完善政府资金在科技成果转化中的权益分配。要积极构建领军企业牵头的创新联合体，培育引领未来的科技领军企业群体。鼓励支持企业构建科技领军企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。要推动京津冀产业创新融合发展，带动北京创新成果向津冀两地流动、转移和扩散，实现北京创新优势的空间溢出。

第三，充分释放消费潜力，提升国际消费中心城市竞争力。要推动消费市场多元化，结合国际旅游提升消费层次。大力发展现代服务业，如文化创意产业、健康医疗等，提高消费者的消费体验。要推动传统商圈的数字化、智慧化转型，打造更优消费场景。要挖掘消费新增长点，推动文化、旅游、体育的结合，比如发展演唱会经济、夜间经济等。要建设文商旅体融合发展示范区，推动建设“双奥之城”，实施老城保护，发展乡村旅游。

第四，大力推动先进制造业发展。加强世界领先科技园区建设，提升“三城一区”创新集聚动能，优化中关村“一区十六园”布局，打造更为合理的科技创新空间载体。构建高精尖产业体系，培育全球领先的创新产业集群，提高产学研一体化水平，促进科技成果的转化。各个园区要有明确的分工定位，实现错位发展，完善跨区域的产业布局。

第五，推动平原新城发展制造业。要因地制宜建设现代产业体系，以各地特色推进产业能级发展。比如，京西地区推动“两园一河”建设；顺义区聚力打造国际临空都市港，统筹首都机场临空经济区和周边“五镇一街”空间，建设国际临空都市港；大兴区坚持“产业先行、项目为王、干成为王”，聚焦临空经济、生物医药、数字经济、未来能源、商业航天、农林科技六大主导产业方向，精心构建“6+5+3”产业发展布局；昌平区围绕医药健康、先进能源、先进制造三大主导产业的发展需求以及科创金融、科技服务业的培育需要布局产业空间。

第六，以创新链与产业链深度融合为切入点，以现代化首都都市圈为主要空间依托，推动京津冀地区以创新驱动实现经济高质量发展。培育和发展新兴产业，推进产业链建设。北京聚焦新一代信息技术、生物医药两大支柱产业，并向智能网联汽车领域延伸布局，同时前瞻布局生命科学、量子信息等未来产业。天津则重点发展生物医药、新能源、新材料以及装备制造、汽车等产业。河北同步发力生物医药、新能源，并突出安全应急装备等特色领域。基于上述差异化定位，三地正持续深化产业链上下游合作，共同推动区域产业集群高质量发展。推动现代服务业创新。天津重点发展航运物流、会展等生产性服务业，着力提升北方航运枢纽的综合服务能力。河北依托人口基数大、城市数量多等优势，加快传统服务业转型升级，大力发展现代商贸物流等服务业。在此基础上，聚焦重点产业链建设，落实“六链五群”等协同布局，合力共建世界级产业集群。

以需求为导向，精准对接，强化创新链对产业链的支撑作用。在现代化首都都市圈建设和京津冀协同发展进程中，北京在实现自身高质量发展的同时，要持续强化对外围地区的辐射带动作用。一方面，着力提升京津地区的产业创新水平，强化创新链对产业链的全方位支撑；另一方面，坚持面向需求开展研发，加快构建创新成果转化生态体系，加速释放创新发展新动能，以更好引领区域协同共进。

构建合理的区域分工体系，打造京津冀产业创新廊道和节点。‌京津走廊‌是连接北京和天津的综合创新走廊，核心区域包括河北廊坊和天津武清，北起北京怀柔科学城，南至天津港；京雄走廊北起北京怀柔科学城，南至河北雄安新区及保定中心城区。依托这些廊道，形成从北京中心城区到郊区新城，再到毗邻地区、重要节点城市直至目的地城市的完整空间链条。其核心在于以北京为极核，构建产业的圈层结构，逐步拓展产业链空间分布，依托廊道通道推动产业链延伸，加速各类产业带建设。此外，京保石、京唐秦、京张以及京承等廊道也在协同发展中发挥重要作用。

报告人 | 李国平

责编 | 范璧萱

校对 | 李天翼

审核 | 张一博、孙楠、叶其英

监审 | 刘妍君、刘斌