如何构建社会主义和谐社会——十六届六中全会学习体会（2）

二、讲讲构建和谐社会的原则和目标

从构建和谐社会这个角度看，先说两句话。一句是，构建社会主义和谐社会是我们社会发展树立的一个新目标。我们的发展目标从基本路线看开始是三个，富强、民主、文明，现在又加一个和谐，这是新目标，同时把构建社会主义和谐社会、提倡和谐精神作为我们党治国理政的新理念。还有一句话，我们要告别阶级斗争思维。我们不是说阶级斗争可以不存在，我们说的是要避免用这些思维去观察处理一些社会问题。六中全会讲的六个坚持，就是我们构建社会主义和谐社会的基本原则。

第一，坚持以人为本，这是我们的首要原则。科学发展观的核心是以人为本，我们构建和谐社会第一个原则或者说核心性原则仍然是以人为本。以人为本已经提出一段时间了，但是我们回头想一想，其实我们党在提出以人为本的过程中，做过一次选择。一开始有人提叫以民为本，最后我们选定以人为本，没有用以民为本。以民为本跟党的宗旨也一致，但讲以人为本不仅跟党的宗旨一样，而且内涵更丰富。以人为本怎么理解？怎么把握？这个人首先是一个群体，是一个整体，我们所有的社会成员，工人、农民、知识分子，党政机关国家干部是一个整体，我们强调发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享。以人为本的“人”是整体，同时又是一个个体，要保障维护每一个社会成员的合法权益，在整体之下强调对个体合法权利的保障。为什么这样强调？因为有段时间，出现了许许多多伤害个人合法权益的事情，比如在城市拆迁、农村征地、企业改制、移民安置这样一些大的事情上。其实每件事情都是为了人民的需要而做的，但是做事的过程中由于对个体合法权益关注不够，出现了很多问题：比如征了地补偿没有到位；企业改制有的为了图快图省事，一下子推到社会，让人家生活没有着落；城市拆迁，房子拆了，安置问题没解决，等等。现在社会上有那么多上访的，那么多群体性事件，这反映了什么问题？反映了在社会发展过程中，我们对以人为本这个理念树立的不够，强化的不够。我们强调以人为本，是要在社会上树立一种理念，一切为了人，一切为了人的需要；我们的建设我们的发展其实都是为了人，在这个过程中不能有伤害人民根本利益和个人合法权益的事情。我们树立以人为本，人就应该成为社会的核心。从理念说，社会要关心人、要爱护人、要尊重人，包括尊重人的个性。从这个角度看，我们每个部门每个单位在用人的同时，还要尊重人的个性、尊重人的差异，满足人的需要，为人的发展创造条件。讲和谐就要尊重个性差异，不能强求统一，马克思有一句话说人就是风格，正因为有了不同的人，才有和谐存在。以人为本可以往大处讲，也可以往小里说，可以连带着人与人之间的关系、人与社会之间的关系、人与自然之间的关系等方方面面的问题，如人与人之间怎么诚信友爱、友好相处，人与社会怎么和谐共处，既强调人的权利又强调人的义务，社会怎么为人的发展创造条件等等。

第二个原则叫科学发展。和谐社会本身讲的是社会建设，涉及到经济发展、政治发展、文化发展的关系。坚持科学发展实际上是要以科学发展观为指导去构建和谐社会，要总结经验，着眼现实。构建和谐社会还要推进改革开放，因为改革开放可以为社会的发展增强活力，和谐社会不能没有活力，活力可以使社会体现进步。同时要坚持民主法制，要把民主法制作为构建和谐社会的基础，作为构建和谐社会的方法和条件。怎么体现民主呢？就是要看权力怎么产生，怎么受到社会的监督。现在社会不和谐因素之一就是腐败现象的蔓延，领导干部不遵守社会的规矩，这种现象要靠推进民主法治来解决。另外，要正确处理发展与稳定的关系，要考虑到老百姓的承受能力，要统筹考虑社会发展的情况，选择哪些地方要深化，哪些地方要调整，处理好稳定与发展的关系。

第三，要坚持在党的领导下全社会共同建设。构建和谐社会是全社会的责任，方方面面的责任。我们有一句话叫党委领导、政府负责、社会协同、公民参与。这是基本原则。在这个原则指导下完成社会的建设要有一套思路和办法，要有具体的目标和任务。

和谐社会应该说是执政党的一个长远目标，什么是和谐？和谐往往是相对的，是在解决问题、处理问题过程中体现出的一种趋势，很难说有绝对的和谐。十六届六中全会提出的和谐社会的目标和主要任务是什么呢？就是到2020年通过和谐社会的推进，使民主法治更加完善，使人民群众的权利得到更充分的保障，然后使收入分配得到合理有序的调整，形成一个合理有序的分配格局，要逐步缩小收入差距拉大的状态，要基本建立起一个覆盖城乡的社会保障体系。说真的，这个保障体系真正建立完成起来，中国共产党人就是在占世界22%人口的大国里完成了一个大事。回头看中国社会发展特点是什么，我们是在一个短的时间里完成工业化，实现现代化，我们是在一个人口众多的国家做这个事情。从西方国家看，完成工业化和现代化，基本都用了200年时间，我们中国共产党人准备用多长时间完成呢？是100年，从1949年到2050年。我们从20世纪80年代开始，加快了工业化的脚步，40年时间完成工业化，别人在那么长的时间，我们在短短时间里完成了，问题集中体现出来。我们用40年时间实现工业化，再用30年实现现代化，问题能不集中吗？回头想一想，这个国家现代化，那个国家现代化，当时他们总人口才多少？中国是在一个13亿，最终要达到15亿多人口的国家里推进工业化、实现现代化，你想这个事还了得吗？所以在这样一个国家建立社会保障，是一个非常艰巨的任务，也是一个振奋人心的事情。社会保障体系是社会和谐托底的机制，如果没有保障，人们心里不踏实。

第四个就是公共服务体系更加完备，政府的服务更加体现社会的要求。我们由最早的政治型政府，到后来的经济型政府，再变成服务型政府，主要是为社会提供公共产品、公共服务，服务体系连在一起。这就是我们政府职能的转变。

第五个就是良好道德风尚与和谐人际关系的形成。

第六是创新型国家基本完成。到2050年我们国家要成为创新型国家，现在我们国家的对外技术依赖达到32%，像日本、美国这样的发达国家对外依赖的程度不足10%，有的不足5%，我们的技术依赖太大了。还有社会管理体系更加完备，资源利用有效率提高，生态环境明显好转，努力实现各尽所能、各得其所的条件等等九个方面的问题。

从这些问题看，我们提出的目标、任务主要也是着眼于我们存在的问题，从这点回头想为什么中央提出构建和谐社会、科学发展反映这么好，因为所提出的这样的目标，正是人们所关心的问题，而且是人民都希望解决的问题，这就说到点上了，即一种理论要适应现实的需要，体现老百姓的愿望。