如何构建社会主义和谐社会——十六届六中全会学习体会

党的十六大以后，我们提出了一系列新的理论命题，比如科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力、建设创新型国家。这其中有两个亮点，一个就是科学发展观，一个就是构建社会主义和谐社会。十六届六中全会就围绕着构建社会主义和谐问题作出了一个重要决议，把构建和谐社会提到前所未有的高度。今天下午我想就构建社会主义和谐社会问题，把我的所思所想跟各位做一个汇报。

一、谈谈构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

说到紧迫性和重要性，我想先说两句话：构建社会主义和谐社会的提出是实践的呼喊，现实的要求；还有一句，应该说是经验的总结，也是一种理念的升华。一种理论尤其我们党的基本理论的创新，不是为了创新而创新，而是着眼于实践中提出的新问题，着眼于找到新的思路、新的认识，并从认识中找出解决问题的办法。谈构建和谐社会，我们应该看到两个前提或者两个基本事实，其一就是改革开放20多年来，尤其近10年来，我们的事业取得了巨大的成就，人民的生活水平有了很大的提高。还有一个基本事实就是在发展中我们面临许多新问题、新矛盾。就是说我们的事业发展很快，问题也不少，这是两个基本事实。基于这两点，我们是不是可以往下说，这20多年来，尤其近10年来，是我们国家和我们党的事业发展最好最快的时期，但好像不是社会矛盾最少的时期；是中国老百姓生活水平都有普遍提高的时期，但好像不是老百姓对我们党、我们各级政府的意见最少的时期；是中国共产党人创造成就最大的时期，也是我们事业最辉煌的时期，但却不是我们共产党人在老百姓心目中威望最高的时期。

为什么会是这样？因为我们的发展脚步加快了。发展为我们解决了问题，但是深层矛盾也产生了。老百姓没有解决温饱的时候，要求比较单一，烦恼也比较单一；温饱解决了，要求也高了，对我们党的要求高了，同时烦恼也多了。具体地说，我们的经济社会发展正处在一个整体转型期。国家的发展往往都有一个转型，就是由农业社会往工业化社会转。我们中国在由农业社会转向工业化社会过程中，还伴随着另一个转变，就是体制上的转变，由计划经济体制转向市场经济体制，这是一个牵动全局的变革。随着体制的转变，社会利益呈现多样化，就业方式也出现了多样化，人们的所思所想跟以前大不一样。这两大转型使我们的社会日益成为一个多元化的社会，也可以叫做公民化社会。公民化社会的特点，就是方方面面都是多样的。我们提出构建和谐社会是为了解决什么呢？是为了使多元社会成为一个整体，为了使不同利益不同群体求同存异共同发展。求同存异，追求一个多元一体的社会，这个目标是什么呢？就是走向和谐。这就是我们的社会转型期。

我们的社会发展处在一个关键阶段。任何国家在发展过程中，在工业化发展初期有一个特点，就是人均国民生产总值在由1000美元向3000美元过渡的时期，是关键阶段。人们常常用两个概念来形容这个阶段的特点，一个是发展的黄金期，另一个是发展过程的矛盾凸现期。人民生活水平的提高，会拉动内需、扩大生产，使社会发展加快。所以说这个阶段是发展的黄金期；同时，各种问题比如发展不平衡、收入差距拉大、腐败现象增多、环境污染严重，还有伦理道德滑坡，都容易在这个时期产生，所以这个阶段又叫矛盾凸现期。我们中国社会现在突出的问题是什么呢？首先是发展不平衡。可以看到，地区之间发展不平衡。还有一个不平衡，就是城乡发展的不平衡。瑞典驻华大使离任回国以后，人们问他对中国印象如何，对中国感觉怎么样。他讲到城乡差距的时候是这么说的：中国的城市发展越来越像欧洲，但中国农村的很多地方发展太像非洲了。这话是一个参考，也反映了中国发展过程中的一个比较大的现实。在发展中国家，类似我们这样发展程度的，城乡差别一般控制在1.7：1，我们是3.2：1，差别很大。这种不平衡带来的问题是什么呢？就是现在不发达地区、农村地区人民群众对我们的发展提出很多新的要求。同时，收入差距在拉大，当然有行业之间、群体之间，很重要的是群体之间的差距。从现象上来说，包括首都北京在内，任何城市都有这样一个特点，无论盖多么豪华的房子，卖什么样天价的房子，都能卖出去，但是老百姓买经济适用房的时候要排队，有的还拿不出买经济适用房首付所需的那点钱，这就是收入差距。以天安门为中心，往东西南北开车随便开两个小时，你会看到无数豪华的别墅、轿车，这都是个人的，那是富起来的人的；两个小时以后，就到了农村，那里的孩子肯定有念不起书的，个别生活困难的也有，这就是现象，每个城市都有这个问题。从数字看，国际上通行的基尼系数是反映收入分配公平程度的参数。一般认为，基尼系数在0.3以下，或者0.3左右，这个国家的分配相对是比较公平的或者是比较平等的；0.3到0.4之间，差距存在，但社会比较平稳，问题不大；0.4是警戒线，这个时候收入差距拉开了，有些问题要考虑解决，再不解决，往前发展，到0.5、0.6，就到了红灯区，那会是什么样的状况？想想当今世界很动荡的国家就知道。我们的基尼系数是多少？官方数字是0.447。我们看最近是0.45，但总的来看，过了0.4，这个收入差距就拉大了，如果收入差距再这么长期拉大下去，老百姓就会对我们的政策不满，对我们党的大政方针，对我们社会未来的走向产生置疑，对我们的党就不认同了。我们要着眼于这些问题的解决。

还有一个突出的问题，就是环境问题。以水资源为例，中国七大水系，一半以上被严重污染。我们哪一个城市的内河没被污染，中国的土地上还有几条清澈见底的河流啊？前两天报纸上有一个数字，2004年中国因为环境污染造成当年的经济损失是5188亿元，占年内国内生产总值的3.05%，如果把这个环境污染的损害补回来，一次性投入需要10000亿，占国内生产总值的6.08%；况且还不是10000亿元投下去，环境马上会好，有些生态的形成要经过一个相当长的时期。所以，我们要充分意识到这些问题的严重性。

还有资源浪费的问题。长期以来我们社会发展往往都是依靠一种高投入，然后资源高消耗再加上技术大引进的模式。我看了一组数字，仅供参考，比如说生产一批杯子，我们消耗的资源是美国的4.5倍、欧盟的5.9倍、日本的9.7倍。所以十六届六中全会决议提出构建和谐社会，还强调要走新型工业化道路，建设创新型国家，不仅是调整收入方面的问题。从这个角度看，世界上的国家有两类是比较富的，一类是资源型国家，如那些盛产石油的国家是真富，但这样的国家往往富而不强，那些石油国家不是很强大；还有一类国家是创新型国家，既富又强的，如亚洲的日本和韩国，欧盟、美国，还有芬兰，等等，靠技术创新，最后掌握了技术，那就不再受制于人。我们构建和谐社会讲创新，既是为了国家发展的方向，也有我们的资源因素。

还有就是伦理道德滑坡的问题，在这个时期可能显得格外严重，我们可能都感受到了。在我们社会中，在我们中华民族的历朝历代，都不缺少救危扶困，助人为乐的美德。但是在我们的发展过程中，在部分社会成员身上，人们的伦理道德产生了严重的退步退化。人与人之间关爱友好的东西好像在慢慢淡化，人与人之间关系冷漠，人与人之间距离拉开，已经成为一个比较普遍的现象。举个例子说，在车站附近，我看那么大年纪的人，拖个大包真的拿不动，真的很困难，我应该过去，拉一把，但我又想，当我冲上去拉一把的时候，他会用怎样的眼神看我，说不定会说：小子，你要干什么啊？为什么呢？因为包括我们的管理人员，包括牌子，始终提醒人们，不能让陌生人给你拿东西，人们都不希望自己出现意外，很注意保护好自己。但是在这样情绪下，人与人之间的距离拉开了，人与人之间的关爱诚信慢慢就被蚕食掉了。去年这个时候，我正好在比利时，有一天我翻报纸，看到一个通栏标题，说的是前两天发生的汽车撞人逃逸事件使比利时举国震惊，引起方方面面的关注。撞人就跑，不管别人死活，这样的事哪个国家都有。但这事使得全国震惊，意味着什么？意味着极少发生！回头想咱们国家，现在撞人就跑，还用使全国人民震惊？用不着了，肇事者把人送到医院，守在那里才让全国人民震惊呢！这种事表面上是不敢承担责任，背后是一种基本人性的丧失。所以要构建和谐问题，要构建和谐文化，要把社会的和谐体现在人的身上，人的思想道德跟不上去，社会和谐也无从谈起。

我们的社会结构也发生了前所未有的变化，产生了新群体新阶层。我们传统的工人有了体制内的和体制外的区分，体制内是指国有企业的，体制外是外资企业的工人；农民有种地的，有经商的，现在中国的农民工已经达到1亿人了。同样是工人，同样是农民，利益就不太一样了。另外我们社会还产生了新的阶层，就是个体劳动者、私营企业主、独资企业、合资企业的管理人员、技术人员、中介机构的从业人员和自由职业者。中央对这些新阶层的定性也是中国特色社会主义事业的建设者，这意味着什么？意味着他们也是执政党的社会基础和群众基础。面对新的形势，我们执政党的性质一个讲是中国特色事业的领导核心，一个讲是两个先锋队，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中华民族和中国人民的先锋队，这两个先锋队的表述意味着我们共产党人一方面在强调我们党的阶级性，同时在强化党的社会性、人民性。这样，我们党把所有人民的利益代表了，避免了一个群体产生以后没有政治代表的问题。共产党成为所有人的代表，面对执政基础的变化，怎样让各个阶层各个群体的人各得其所、和谐相处？六中全会提出各尽所能，各得其所，和谐相处，基层群体不能产生利益上的纷争，利益上的矛盾存在，但不能产生纷争，这也是着眼于社会结构的问题。

我们对和谐社会的认识，除了从中国社会发展的大局看，还要看世界发展的大局。因为中国作为一个大国，作为一个从发展中崛起的大国，我们的一切发展都要放到世界的发展趋势中来看。今天世界的趋势是什么呢？大的环境是相对和平的，追求和平发展合作是时代的主题，这样一个和平的环境为我们的发展留下了广阔的空间。我们希望这个世界和平，希望社会发展更好，希望有巨大的发展空间。但是我们要看到自己的不足和优势。从优势看，不管中国今天有什么样的问题，存在什么样的矛盾，中国的政局是稳定的，这绝对是中国的一大优势；中国政局要是不稳定的话，不会有那么多人来中国投资，不会有那么多人来中国生活；现在有往外走的，也有来的，就说明这是一块热土，是有希望的土地。而且中国是一个大市场，国外很多人盯着中国的市场。还有一点，我们人多。人多本来应该是一个负担，在社会发展过程中人多确实是一个负担，但从另一个角度看，人力资源充足。十六大以后还提出一个目标，就是要把这种人力资源转化为一种优势，叫人才强国战略，我们要把这个人力资源的优势发挥出来。

关于弱点。发展不平衡，这是一个弱点；在发展过程中，我们的发展模式还没有走出过去资源高投入高浪费的模式，这也是一个弱点；还有一个弱点就是创新能力不足。举个例子，2005年在中国申请专利的数量，排世界第三，但其中50%是来自国外的申请，只有50%是我们国内的。再看国内的这50%，我们的长项是什么呢？中药、食品、保健，我们的创新都在这里。而国外的都是高新技术方面。我们要正视自己的弱项。

我们看到，发达国家的发展始终对我们的发展造成巨大的压力，我们面临着挑战。另外，我们还必须看到，这个世界上总有一些人对共产党、对共产党执政的国家怀有偏见，怀有不好的用心；总有人不希望中国崛起，不希望中国作为一个大国顺顺当当发展起来；看到这个世界有恐怖主义，还有民族分裂势力，也有宗教极端分裂主义，都容易给一个国家添乱，如果它们勾结在一起，后果更严重。我们这个国家，如果我们把自己的问题处理，稳定好大局，这些东西就比较好办了。所以我们要把自己的事情解决好。如果解决不好，将来怎么办？我们在这个时期提出构建和谐社会，是因为我们有以往发展的成就作铺垫。现在解决问题要从哪里着手？就从构建和谐社会着手。