北京的昨天、今天与明天――北京经济形势解析（2）

发展什么样的经济？这又像战争的决策一样，你必须知己知彼，首先要知道自己的实力，扬长避短，这才是上上策。北京到底有什么长处呢？我给归纳了大概有五条。

第一条是大家公认的，就是智力优势。有的专家学者还分得比较细，包括科技优势、文化优势、教育优势等，我把它归纳成智力优势。这个智力优势主要包括科技、教育、人才。从科技来说，可以说全国重要的、顶级的科技资源基本上都在北京，包括中科院、社会科学院等。到现在为止，北京大概有7900多个科研单位，这个是全国任何一个省市不可能有的。教育优势方面，北京经过这些年的院系调整，现在还有七十多所教育部承认学历的正规的高等学校。这也是全国任何一个省市所没有的。人才方面，从顶级的人才来说，两院院士三分之二是在北京的。从一般的科技人才来说，北京的人才密度在全国是第一位的。那一年，咱们北京市和科技部搞了一项研究，发现中关村一百平方公里的人才密度要比美国硅谷、日本筑波、台湾新竹这世界三大高科技基地的还要高，所以，这个优势是非常明显的。

第二个就是服务的优势。我认为服务主要是指的服务业。现在中央又下了一个文件，全国大力发展服务业，北京的优势是非常明显的。以金融为例，北京有什么优势？一行三会。金融的决策机构、金融的监管机构都在北京。同时，原来四大银行，三个总部在北京。现在是五大银行了，又新成立一个邮政储蓄银行，总部也设在北京。五大银行，四个总部在北京，最关键的是它们的结算中心在北京。所以，这个优势是巨大的。大家看这个数字，2006年金融产业，上海的增加值是779亿元，北京的增加值是963亿元，特别是它占本地经济的比重，上海只占7.7%，北京占到了12.5%。所以，这个优势还是很明显的。

第三个就是市场的优势。这个市场优势分两块，一块是它的容量，另一块是它的示范效应。这个容量从一个数字就能看出来。过去大家知道，中国要问市场中心在哪儿？肯定是上海。上海市的社会消费零售总额一千亿的时候，北京大概是500亿左右，要差一半。但是到了2006年，上海是3360亿，北京是3275亿，几乎就是持平了。但是，北京的经济规模要比上海小一些，占它的75%。相对来说，北京的交易额比上海要大。另外一个示范效应，很多的厂商，包括国际上的一些大型跨国公司、国内的一些知名品牌，把占领北京市场作为它的第一目标。有的甚至不能说倾销，它也要低价。当年山东产的21寸的松下彩色电视机，在山东卖五千块钱一台，在北京卖三千块钱一台，因为它要占领这个地方。像现在高端的手机、MP3、MP4，最早见到新款的总是在北京。他们就是为了挤占北京的市场，有一个居高临下的感觉，在这儿立住了就能辐射全国，甚至辐射世界。所以，北京的市场优势也是非常明显的。

第四个就是信息的优势。北京在基础设施和信息资源方面都是全国独一无二的。为什么单独把它拿出来？大家知道，市场经济，有人说是法制经济，有人说是诚信经济，但它还有一个属性就是信息经济。谁掌握信息多，谁掌握信息快，谁就能在这个市场掌握主动权，这跟战争是一样的。掌握了主动权，后面的事就好干了。所以，北京在这方面也是有优势的。

最后一个是独特的文化优势。文化的优势分这么几个方面，像文学艺术、影视出版这些全国性的大型高级院、团、社团，设在北京的占全国一半以上。另外，北京还有一个，就是旅游资源。这个旅游资源也可以称之为文化资源。北京现有六处世界文化遗产，3700多处市级以上的文化保护单位，没有列入北京文物保护单位的好东西多了去了。所以，北京这方面资源也是非常有优势的。

那么，一分为二地看，有优势，也有劣势。北京的劣势主要体现在这几个方面：一个是自然资源匮乏，非常匮乏。像煤炭，咱们也有，但都是无烟煤，不是工业用煤，而且储量、产量、品位都不是很高。矿产资源，就是房山那一带产石灰岩。但是北京这个地方，生产水泥那是高污染、高耗水、高耗能的一个行当。周口店遗址就在旁边，现在已经岌岌可危了，所以这也不适合。另外，北京的石油、天然气，百分之百都是外来的，电力百分之七十是外来的。最匮乏的是水，北京是全世界最缺水的首都之一，人均水资源拥有量是全国的八分之一，是世界的三十分之一。

当然，光说这个数字，大家可能还没有一个概念。每年，北京大概需要四十亿立方米水，密云水库现在能够提供多少？五亿。官厅、密云两大水库曾经就把整个北京城的用水包了，但是后来官厅水库由于上游污染和来水减少，基本上就成了一个臭水坑了。经过中央的协调，最近水质开始慢慢恢复，但水量还是上不去。密云水库现在每年不到十亿立方米的水，还有五亿的“死库容”，就是放不出来的水。所以，北京的水现在主要靠抽地下水，大量的超采地下水以后，北京的地质沉降，地下水位连年下降，打不上水来。实在没办法，就开辟了叫深层熔岩水，往下打一千米（在平谷、怀柔都有），供北京用水。这样长此以往，对气侯、地质造成什么影响？几万年、几十万年的水非常好，能不能留给子孙后代？连一千米的水你都抽干了，再往下抽就成了熔岩了，非常严峻。

第二个就是环境。环境非常脆弱，这和地理结构、气候条件是有关系的。咱们现在二级天气占66%。

第三个就是城市功能对经济发展还是有一定的制约。这个不细说了。因为北京是政治中心，有些东西能干，有些东西不能干，等等。

根据北京的优势、劣势，以及中央的指示、专家的建议，北京实际上就确定了首都经济这个概念，而且这些年一直是朝着这个方向来发展。首都经济体现在产业上，比较直观地来说，就是以知识经济为导向，以高新产业为重点、现代服务业为主体、现在制造业为支撑的这么一个概念。

第一条，以知识经济为导向。知识经济是什么？从农业经济到工业经济，到后工业经济，现在有些专家认为进入了知识经济时代。知识经济就是不以物质资料为主要依靠的这么一种经济形态，主要靠人的思维、人的知识、人的能力。说起来很抽象，举个简单的例子，世界首富比尔・盖茨，他不需要生产芯片，也不需要生产计算机，他就是编编码，成了世界首富，而且连续世界首富。这大概就是知识经济。当然，现在整个还没有进入这个时代，如果说有条件发展知识经济的话，当属北京。北京的智力资源是摆在那儿的。

第二条，高新技术产业是和北京的科技、教育、人才资源相符合的，而且它高效，相对来说会节能环保一些。

第三条就是现代服务业。现代服务业就是刚才讲的金融、保险、物流、会展等。北京第一具备这个条件，第二具备一定的基础，发展得是相当不错的。北京现在的第三产业，服务业超过70%，上海刚过了50%。

第四条，现代制造业。市第八次党代会的时候没有提这个，后来九次党代会补充上的，而且九次党代会做了一个振兴现代制造业的决定，这个是为什么？因为北京是第二大重工业城市，有一个庞大的产业基础，这个基础弃之可惜，也不可能把一个产业说灭了就灭了。第二，制造业是服务业的基础，因为高端的服务业、赚钱的服务业是为制造业服务的，不是为居民生活服务的。北京要发展这些现代制造业，就必须有强大的现代制造业，才能提供良好的服务，这样相辅相成才能有更好的发展。第三是税收。中国的税制是以增值税为主体的。这在世界各国是比较罕见的。增值税主要产生在生产环节，产生在制造业。如果你没有制造业增值税这一块，就是税收的主体这一块没有。所以，北京还是提出现代制造业为支撑。确立这样的目标之后，这些年北京的经济发展还是很乐观的。

首先，它是保持连续十几年的两位数的增长。第二，它在这个产业机构上不断朝着符合这个城市特点的方向转换。体现在这么几个方面：第一个方面就是大的产业结构，一产二产三产，过去是二产最大，三产第二，一产第三。现在全国所有的城市，包括上海都是这种格局。现在咱们已经是三产最大，二产第二，一产最小。这是1993年和2003年的一个结构对比。三产内部也发生了一个良好的变化，以商业、饮食业、服务业、修理业为主体的第三产业改变成以金融保险为代表的现代服务业。你看1993年的时候，在第三产业里，批发零售是第一大的产业。到了2003年，就变成了金融保险是第一大的。再看工业，工业也发生了一个积极的变化，就是从高耗能、高耗水、高污染的“三高”行业，就是冶金化工为主导，转向以电子信息和汽车制造为代表的这种工业结构。1993年的时候，钢铁是第一位的，到了2003年就变成了电子信息是第一位的了。到去年年底，北京市的第三产业已经首次达到了70%。70%是个什么概念？发达国家的城市的第三产业总是占70%之上，这就是一个分水岭。

过去的第十个五年计划期间，北京交出了一个比较好的成绩单，年均增长11.9，接近12%。到了2005年，人均GDP突破了五千美元。五千美元也是一个坎，是一个中等发达国家的一个标准，这是一个分水岭式的数据。我说的这些成绩是在万元的生产总值能耗、水耗年均分别降低5.4%和13.3%的条件下取得的，这在全国是没有的。只有北京在这两项连年递减的情况下，取得了年均12%的增长。

十五期间还有一个重要的成果，就是环境建设和环境保护。特别是空气，大家知道，一立方米的空气里面悬浮的颗粒物少于50颗就是一级，少于一百颗就是二级。那么，空气二级和好于二级的天数，现在比1998年多了134天，特别是四级以上的极度恶劣天气减少了132天。为什么咱们北京的姑娘们出门戴纱巾？那时候外国人觉得是一景，那就是因为空气污染，不是别的，不是什么景观。但是当时咱没意识到，现在看来，当时空气确实是非常恶劣的。

去年，北京市的经济增长又取得了一个新的进步，主要是人均GDP突破了六千美元，6210美元，据测算，达到了中等发达国家的中上水平。还有一个数就是财政收入，地方财政收入一般预算首次突破了一千亿，1117.2亿。90年代初的时候，咱们才七八十亿。现在全国有两个城市，一个是上海，上海是1200亿，一个是北京，北京是1117亿，这么一个概念。