加快推进以改善民生为重点的社会建设（3）

这可以从我们总结抗击非典的经验教训中，和我们国家一些地区的环境遭受严重污染事件当中看出来。2003年上半年发生在北京和全国一些地方的非典事件给我们很深刻的教训，充分暴露出我们社会建设这条腿很短。我们从总结经验的角度来讲，确实坏事可以变好事。我个人觉得，我们的科学发展观、构建社会主义和谐社会提出的直接原因，就是非典事件当中暴露出的我们社会建设的这条腿严重短缺。

1978年之前，我国各个县都有防疫站，后来发展市场经济之后，防疫站有的变成卡拉OK厅，有的变成青少年活动中心，有的变成家具展销店。连房子都没有，还叫什么防疫站？因此，当重大疾病到来时，肯定束手无策。另外，我们有些地方环境受到严重污染，而身受其害的首先是人民群众。不客气地讲，在我们国家局部地区，29年改革发展成绩很大，但是带来的一些负面影响，我们甚至要用30年才能消除。

加快推进社会建设的主要内容和亮点

这是今天我要讲的主体部分，也就是介绍十七大报告第八部分的主要内容和亮点。主要内容是六大任务，在解读任务的时候，我重点讲一下亮点。

第一项任务，优先发展教育，建设人力资源强国。十七大报告在这个问题上提出了三个要点：一是优化教育结构。这个问题写进我们党代会的报告，我认为很有意义。大家知道，1978年以来，我们教育科技发展得很快，但是从今天总结经验的角度来讲，或者从推动进一步发展来讲，还是有很多地方要进行总结。比如我们现在看到，我们的教育结构并不优化，有很多地方需要加以改进。自从1978年恢复高考之后，应该说我们的国民教育发展很快，但是职业教育、老年人教育等相对来说就比较滞后。二是促进义务教育的均衡发展。这里讲的均衡主要是指城乡在义务教育方面发展不均衡。目前，我们国家的农村人口当中，还有4亿多人口在高中文化以下，全中国文盲人数的92%在农村。所以，讲到促进义务教育均衡发展，主要是要克服城乡发展中的不均衡。三是大力发展职业教育。刚才，我分析到教育结构优化时讲，职业教育是我们国家教育结构中的短腿。当然有个观念的变化问题，我们各级教育部门有些领导眼睛总盯着高端人才，盯着高层次人才，这固然没有错。但是我们中国还处在社会主义初级阶段，我们要全面建设小康社会，实际上从数量来看，我们更多的是需要那些能工巧匠，也就是技能型人才，普通院校培养不出来，就要靠职业技术学校培养。这些年我们党和政府重视到了，但是为什么不能扭转这个局面呢？当然有很多原因，有体制上的原因，有就业导向原因，等等。

第二项任务，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。大家知道，就业是民生之本，前几年我们党的文件中也提出来了，政府对这个问题很重视，今天把这个问题再次写入我们党代会报告，体现了我们党和政府对这个问题的重视。就业既是民生之本，又是构建和谐社会一个重要基础，但它是两难的问题。大家知道，我们国家科学技术发展很快，科学技术转化为生产力的比例也越来越高，现在已经超过50%。这是好事，但是由于科学技术战线的生产力不断提高，自动化程度越来越高，用工就越少，不需要那么多人在原岗位上工作。虽然择业主要是个人的问题，但是我们国家还是非常重视在发展市场经济过程中出现的下岗、待业的群众。