加快推进以改善民生为重点的社会建设（8）

十七大报告第八部分论述加快社会建设的举措，我觉得有两个亮点要指出来。

第一，这些举措都比较具体，可操作性强。这是以往党代会文件少有的。比如讲到优化教育的时候，你看教育论述细到什么程度，细到要深化教学和内容方式的改革，要改革招生制度，要改革质量评估制度，要减少中小学生的课业负担。你看，我们党代会报告都关注到了中小学生课业负担。正因为具体，所以可操作性强。

第二，各项举措的关联性也比较强。第八部分中的六大任务实际是有机联系的，如教育与就业的联系，教育抓好了本身就是对就业的一种促进，比如我们教育的结构、教育的构成、专业的设置。如果专业设置符合经济的发展，怎么会出现几百个研究生争夺一个岗位呢？这与我们目前大学的专业设置等有关系。社会保障体系跟就业问题更是联系密切。大家知道，在社会发展过程中，尤其是发展社会主义市场经济过程中，肯定是有一小部分人被实际所边缘化，甚至淘汰。但我们是社会主义国家，对这些被边缘化的，市场经济所淘汰的弱势群体我们不能坐视不管。对这部分人怎么管呢？根据世界各国的惯例，要用社保养起来。另外刚才讲到，我们在发展经济过程中，不断有一部分人待业、下岗，然后重新上岗，在这期间，他一旦失业，马上进入社保体系，社保体系建立起来后，就业问题就不会那么尖锐了。

另外，建立社保制度和基本医疗卫生制度，还有构建和谐社区等都是密切联系在一起的。当然，这相对来说是比较深入的问题。现在为什么我们农民工的社保建立不起来？有种种原因，也不能单单怪我们政府不重视，实际存在一些具体问题，如农民工本身也不乐意交什么养老保险等，就乐意你直接把现金给他。为什么？因为今天农民工社会保障统筹这部分带不走，带不走那么就没有加入的积极性。他们没有加入的积极性，我们一些地方政府、一些业主为了图方便，为了占便宜，也不替农民工交，而一旦出现工伤事故的话，受害者就是农民工和弱势群体了。这里面都是联在一起的，我们有些地方的社保已经开始走向社会，但这点在北京是比较突出的。北京现在社会保障这块基本都在单位，社保是转移不出去的，其他地方干部调到北京来，他有的社保是属于地方的，也没有办法和北京接轨。

几点思考

可以讲，前面的部分是我忠实于报告原文，给大家做的解读，这部分纯粹是我个人的想法，但我觉得我个人的想法也不是突发奇想，还是从实际出发的，也是从十七大报告精神出发来谈的三点思考。

第一，一定要把经济又好又快的发展摆在首位。这是我在其他地方讲课时反复强调的。今天我们讲要构建社会主义和谐社会，在构建社会主义和谐社会中我们要把公平，要把社会建设摆在更加突出的位置，这都没有错，但是我们不要忘记一个前提，这个前提实际上十七大报告第八部分讲到了，必须要在发展经济的基础上加快推进社会建设，这个前提非常重要。不能得出我们今后就是以社会建设为中心来推动我们中国特色社会主义的结论，那就偏离了，中心只有一个，以经济建设为中心，但是今天讲的发展经济就是又好又快的发展。