为法治中国的宏伟大厦奠基——写在形成中国特色社会主义法律体系迈出决定性步伐之际（6）

　　进入新的世纪，法律草案公开征求意见变得更为常见。对于一部部关系自己切身利益的法律草案，人们或提笔写信，或上网提交，向最高国家立法机关表达自己的看法——

　　２００１年１月，婚姻法修正案草案公布，收到群众来信３０００多封；２００５年７月，物权法草案公布，收到各方意见１１０００多件；２００８年４月，食品安全法草案公布，人们提出意见１万多件；２００８年１２月，社会保险法草案公布，各界群众提出意见和建议突破７万件；而最受社会关注的劳动合同法草案，更是吸引近８万人讨论，收到意见１９万条，创造了中国立法史上的一项纪录……

　　从“常见”到“常态”，法律草案公开征求意见又迈入一个全新的阶段——“今后，全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见……”２００８年３月，十一届全国人大常委会组成后的首次委员长会议，作出这一庄严承诺，受到社会各界高度评价。

　　在继承中弘扬，在发展中创新。中国立法者及时采用新兴手段、不断创新工作方式，把民主立法、科学立法提高到新的阶段。

　　这是制定法律的过程，更是践行民主、发展民主的过程——

　　２００５年９月２７日。北京西皇城根，全国人大会议中心。全国人大法律委、常委会法工委在这里举行个人所得税起征点听证会。这是全国人大历史上的首次立法听证会。

　　来自重庆的农民工吴志才，以清晰的陈述，完成了农民工与国家最高立法工作机关负责人的首次“面对面”。他给大家汇报每月“收支账本”后，建议将个税起征点应定为２０００元。虽然最终个税起征点只从１５００元提到１６００元，但这场听证会的意义已远远超过这１００元的调整额度……

　　从一审制到三审制，从召开座谈会到公开征求意见，从立法听证会到立法论证会，从通过网络征集意见到主动查阅博客文章和网络跟帖了解观点——数十年来，形式不断创新；个中内涵，却始终如一……

　　这是中国立法的永远追求。这是人民民主的生动实践。