杨开忠：北京如何成为世界城市（4）

北京建设世界级城市为什么是国家战略选择呢？我们可以从三个方面来理解。

第一，建设世界城市对我国争取在全球经济中的主动权、管理能力具有重大的意义，而且也是有效平衡我国南北关系、世界各国区域协调发展的一个客观需要。大家都知道，南方跟北方的关系是非常重要的。一段时间以来我们更注意的是沿海跟内地的关系或者东中西的关系，实际上从历史的角度来看，南方跟北方的关系可能更为重要。在北方的环渤海地区，它的人口跟东南沿海五省市的人口基本上是一样的，面积基本上也是一样的，如果这个地区的发展严重落后于南方，将会大大损害3—5亿人口的福祉，这是国家不愿意看到的。正因为如此，从2002年开始，我国提出振兴东北两大工业基地，紧接着推出天津滨海新区、中关村自主创新示范区、辽宁沿海五点一线战略、山东黄河三角洲生态经济区战略，现在沈阳在申报国家综合配套改革实验区，山东在谋划山东半岛蓝色经济区。

国家是有意识在加快北方的发展。改革开放初期，环渤海地区人口面积跟东南沿海五省市是一样的，人均GDP基本上也是一样的。到2003年的时候，环渤海地区的GDP总量只相当于东南沿海的68%左右，人均GDP相当于80%。加快环渤海地区的发展，是我国南北关系均衡的至关重要的一个增长器。

第二，发挥北京的全球竞争优势是实现国家世界城市战略的客观需要。北京在世界城市建设方面已经具有相当的优势，下面我们拿两项最重要的指标——跨国公司和生产型服务来分析。

首先，跨国公司。世界五百强基本上可以代表跨国公司，北京已经成为世界五百强企业最集中的城市之一。世界五百强企业70%—80%在北京设有地区总部等管理机构，已经超过纽约和伦敦。

其次，生产型服务业。英国有一个叫全球化与世界城市研究小组，它根据世界城市的生产服务型业务的价值对全球城市进行了排序，2000年总共排了300个城市，北京排在第29位，上海排在第27位，纽约是第一名。到2008年，北京上升到第9位，上海是第8位。2010年北京的排位会更高。美国外交政策与咨询公司从经济政治等五个方面给世界城市拟定了一个指数，北京排在第12位，上海是20位。日本东京一个战略研究所的世界城市指数排名显示，北京是第26位。

第三，北京正在从初级发达的城市转向高度发达的城市。世界银行按照收入水平的高低对国家和地区有一个分类，把人均GDP超过10080美元的国家和地区叫做高收益水平国家和地区，纽约的人均GDP是4万多美元，2009年北京的人均GDP已经超过1万美元，已经跨入或者基本跨入发达国家和地区的门槛，成为一个初级发达城市。经过“十二五”，如果考虑汇率变化，北京人均GDP可能达到2—2.5万美元，是现在纽约的一半以上。这样来看，到“十二五”末期，北京大概可以成为中等发达城市。按购买力平价来算，2008年北京在全球城市里面排在第38位，到2025年北京将会排到第17位。