杨开忠：北京如何成为世界城市（6）

第三，北京要大力推进高端服务业的全球化发展。这是北京“十一五”规划里提出来的。高附加值是高端产业一个很重要的标准，但是只有高附加值不行，因为这个高附加值有可能是劳动密集型的，技术水平可能很低，劳动生产率也不一定高，资金毛利率高。所以不仅要有高附加值，还要有高效，只有提高生产率，才会有高收益和高生活水准。高效来自于什么？可能是创新，创新不仅仅是技术的创新，还包括组织、管理行销等方面的创新。高效最重要的是要有高垄断力和高辐射力。

跨国公司为什么能到中国来且成功运作呢？关键就在于这些公司有高辐射力。高辐射力真正核心的就是高垄断力，而高垄断力的核心是知识财产和规模优势。这里的规模优势讲的不是一般的生产性领域的规模优势，而是非生产性领域的规模优势，比如全球化的管理组织、集中研发、行销体系，这些给企业带来的成本节约和效率提高就是规模优势。

高端服务行业中的跨国公司到不到一个城市来，关键取决于四大因素。其一，接近密集的技术人才。对于高端服务比如法律、规划、咨询、金融等行业来说，人才是至关重要的。其二，接近知识、信息或技术的源头。一个城市是不是知识生产、信息传播、技术开发的源头对于高度服务业来说很重要。其三，接近市场。有人质疑，是不是北京没有强大的制造业就不可能有强大的服务业？很多国际城市的调查研究表明，高端服务业一半市场来自于其他的服务业，而不是制造业。其四，能不能建立起行业内相互信任的面对面交流平台。高端服务业非常依赖信息和创意，很多时候信息、创意不仅仅通过正式的市场进行沟通和交易，而是通过非交易的相互依赖、相互作用来实现。比如几个人一起喝咖啡，并没有交易的目的，但通过这种面对面的接触，却交流了很多信息和创意。

目前北京的高端服务业是一个什么状况呢？我们可以看到北京与国内其他城市相比是有很大优势的，除了满足北京的需要以外，还能辐射全国乃至全球。从实际上来讲，北京目前是全国最大的科技中心、全国最大的文化中心、全国最大的商务中心、全国最大的信息中心、全国最大的金融中心。

就发展趋势来看，我们可以看到北京的信息传输、租赁商务服务、科学技术服务、文化服务等行业在全国的比较优势上升很快，结构规模超越上海越来越多，这表明北京作为全国最大的科技中心、文化中心和信息中心的地位在日趋加强。此外北京的商务服务在全国比较优势上升得也比较快，但相对于上海，北京的规模优势趋于下降，这表明北京作为全国最大的商务中心，虽然中心性在加强，但龙头老大的地位正在受到上海的挑战。在2005年时候，北京商务服务是上海的1.19倍，2008年只有上海的1.09倍了。在金融服务方面，北京在全国的比较优势和相对于上海的规模优势都有明显下降。比如2005年北京在全国的比较优势是3.53，2008年下降为2.55。2009年北京金融的增加值已经低于上海。

北京在高度重视科技中心、文化中心、信息中心建设的同时，还要重视教育，2009年北京教育增加值创造的GDP是405亿。我国现在跟美国签了协议，有10万美国人要到中国来留学，其中有大约4万人会选择北京。

现在北京要进行两个改造，一是用知识或者说技术改造传统产业，二是用文化改造传统产业，打造具有全球影响力、全球竞争力的品牌。品牌文化是一个符号，过去我们讲使用价值、交换价值，文化经济时代来临以后，经济的文化化和文化的经济化使符号价值越来越重要。

第四，北京要集聚全球的高端人才。美国有一个研究人才的学者叫理查德·弗洛里达，他有一个理论叫做创意资本，这个理论颠覆了我们过去的逻辑。过去大家认为，人才分布决定于企业的分布，比如企业在这儿开工厂、办商店，自然就创造了就业，相应的人才也就来了，是这么一个逻辑。弗洛里达通过调查美国大量的城市后发现，对高端服务业也就是创新驱动的产业，并不是企业的区位选择决定人才的区位选择，而是人才的选择决定了这类产业的区位和发展。过去如果人才的分布是企业产业分布的一个函数的话，现在人才的分布变成了自变量，产业变成了因变量，产业分布已经变成了人才分布的一个函数。所以，他说地区之间、国与国之间，城市与城市之间的竞争，关键在人才竞争。

正因为如此，现在全球的竞争焦点越来越转向了人才。要想吸引顶尖的人才，就要想办法把城市的生活品质搞好。生活品质主要有三个要素决定：其一，城市的人文和自然环境；其二，城市的多元性和包容性。目前外国人口只占北京总人口的0.6%，而东京是5%—10%，纽约是25%——30%；其三，城市中是否经常有各式各样的国内外大型活动。