深化学习型党组织建设全面推进浙江科学发展（7）

　　（二）背景原因分析

　　上述问题的产生，有多方面的主客观原因。

　　既有社会大环境的影响。改革开放以来，以经济建设为中心的战略转变，使干部的考核体系和标准发生了巨大的变化，经济指标的好坏，在很大程度上决定了对干部的评价，甚至出现了“唯GDP论”。因而一些干部认为经济建设和业务工作是“硬指标”，理论学习是可有可无的“软任务”。

　　又有干部思想认识不到位的因素。问题的直接原因还是思想认识问题。一些干部认为理论学习是练“虚功”，不是练“实功”、“硬功”，也不能成为提拔升迁的政绩；有的认为理论学习是高层领导的事情，基层干部只是政策的执行者，上面叫怎么干就怎么干，学不学理论都行，即使学得再深也没多大用处。

　　更有制度不健全的缘故。学习型党组织建设作为一项创新性的工作，从正式启动到现在，只有不到一年的时间，许多配套制度正在探索试行阶段，缺乏具体量化指标，跟踪督查少，造成在学习型党组织建设过程中出现“空白”地带。