完善学习制度 推进学习型政党建设（3）

　　3 目前党内学习制度建设取得的成效与存在的问题

　　长期以来我们党始终把学习作为保持共产党员先进性、提高党员干部能力素质的基础工作，从中央到地方的各级党组织都高度重视，广大党员、干部学习的自觉性不断提高，党内的学习风气越来越浓厚，学习的组织化程度不断提高，从中央到地方的各级党组织都建立了相关学习制度，党内学习制度建设取得了显著成效。

　　第一，中央建立了以政治局集体学习制度为主的各种学习制度，为全党做出表率。

　　新时期以来，中央领导集体以身作则、率先垂范，不断完善各项学习制度，为全党做出表率。早在1986年的时候，中央政治局就曾举办法制讲座，集体学法。1994年中央举办法制讲座开始形成制度，从1994年到2002年，中央政治局共组织了12次法制讲座。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央在举办法制讲座的基础上，大力推进中央政治局集体学习的制度化。2002年12月26日，中央政治局进行了首次集体学习，集体学习作为一项制度正式确立下来，此后几乎每40天就进行1次集体学习，为全党做出了表率。在中央政治局集体学习制度的示范带动下，地方各级党委的集体学习制度日趋完善，发挥着越来越重要的作用。

　　第二，地方形成了以各级党委中心组学习制度为龙头的一系列学习制度。

　　各级党委中心组学习制度是党内最主要的一项学习制度。长期以来，各地党委（党组）理论学习中心组认真贯彻落实党中央部署，开展了一系列内容丰富、富有成效的中心组学习研讨活动，以领导干部的学习带动全党、全社会的学习，形成了以各级党委中心组学习制度为龙头的一系列学习制度。以本市为例，课题组调研中了解到，市委常委会每年都对中心组学习事项进行专题研究，紧密联系形势的发展变化和本市的实际，确定学习重点，丰富学习内容。近年来市委中心组学习形成了理论与实践结合、互学互促的学习特色，2010年8月26日至9月8日，市委举办理论学习中心组读书会暨解难题促转变上水平活动现场交流推动会，分为三个阶段：一是现场察看，实地检查16个区县贯彻落实科学发展观的工作思路、重要举措和实际成效，在实践中加深对科学发展观的理解；二是专题学习，坚持自学与集中学习相结合，深入思考重大理论问题，撰写读书体会；三是总结提高，做到学以致用，用有所成。此外，市委先后制定了市委常委会《关于以科学发展观为指导加强自身建设提高执政水平的意见》、《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》、《关于开展学习型党组织创建活动的实施意见》等文件，完善了领导干部个人自学、定期进行学习研讨等制度，促进学习的规范化和常态化。

　　第三，基层在建设学习型党组织的实践中，学习制度不断完善。

　　近年来，各级基层党组织不断完善学习制度，用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯，增强广大党员干部的学习自觉性和积极性。课题组到一些基层单位调研了解到，目前基层党组织普遍建立了三级学习制度：即基层党委中心学习组学习制度、领导干部学习制度和党员的学习制度。从学习制度规定上对不同层次的人员提出不同的学习要求，普遍建立相应的学习档案，多数单位已经把理论学习纳入干部考核体系。基层组织的学习制度主要有：每周半天学习日制度、领导干部个人自学制度、专题辅导报告会制度、领导干部理论学习联系点制度、学习档案制度、学习情况报送制度、学习检查评比制度、先进经验交流制度等等。比如：本市南开区委在创建学习型党组织过程中，修订了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，区委理论学习中心组建立了“五有”学习制度：有学习计划、有考勤登记、有学习笔记、有讨论记录、有体会文章。南开区各个街道和社区党委普遍建立了“六有”学习制度，即有学习方案、有学习资料、有学习时间规定、有学习考勤、有学习场所、有学习记录，保证了党员干部的学习成效。