解读“十二五”时期金融改革新看点（3）

　　打造中国金融“安全网”

　　“十一五”期间，中国的商业银行发生了脱胎换骨的变化－－截至２００９年末，工商银行和建设银行位列全球银行市值排名前两位，中国银行列第５位。然而，我国金融企业距离现代金融仍有不小的差距，金融安全仍存隐患。

　　一直以来，存款保险制度被发达国家视为一国金融安全网的重要支柱。所谓存款保险制度，是指银行按一定比例向特定机构缴纳一定保险金，当发生危机时，由存款保险机构通过资金援助等方式来保障其清偿能力的一项制度。金融危机后，我国要求建立存款保险制度的呼声格外强烈，如今这一制度已经进入政策制定者的视野中。

　　“十二五”规划建议明确提出了建立存款保险制度。央行在日前发布的《２０１０金融稳定报告》中进一步指出，当前我国推出存款保险制度的时机已经成熟。要尽快推出存款保险制度，强化对存款金融机构的市场约束，实行限额保险和差别费率，强化对“大而不能倒”金融机构的制约。

　　“如果把市场化改革能否进一步破冰比作改革者的‘远虑’，那么，金融风险则可视为是监管部门的‘近忧’。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，未来５年，随着经济增长放缓、企业利润增速减缓，银行不良资产反弹压力可能出现上升，这将成为“十二五”期间我国金融领域需着力应对的问题。

　　金融安全至关重要。为此，“十二五”规划建议着重提出，要“加强金融监管协调”“完善地方政府金融管理体制”“建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制”“提升我国金融业稳健标准”。

　　“通过一系列的改革措施和制度建设，必将为中国金融业打造出牢固的金融安全网，为中国经济奠定坚实基础。”郭田勇说。